陕西省西咸新区沣东新城慎终如始打好打赢“脱贫攻坚”收官之战（遇见龙龙之战）

“现在家庭情况好转了，我重新找了份跟所学专业有关的工作，精神状态比以前好得多，心里没有那么大的压力，励志脱贫，没有过不去的坎。”在讲述自己的励志脱贫故事时，沣东新城脱贫户李梅显得很激动。此前，通过居民医保、大病保险，她家中欠下的大部分医药费都解决了，而沣东新城实施的教育扶贫、产业扶贫、电商扶贫、“扶贫城改代理财”、兜底保障等各项政策的一一落实，也让她生活的信心倍增……

自2017年全面启动脱贫攻坚工作以来，沣东新城严格落实中央、省、市和西咸新区有关要求，结合辖区实际，围绕全面打赢脱贫攻坚战的总体要求，通过产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、危房改造、联户帮扶、兜底保障等一系列帮扶措施，紧盯目标、守住底线、发挥优势、补足短板，在精准脱贫、稳定可持续和落实责任上下功夫，全力打好脱贫攻坚战，取得了明显成效。

多策并举

小康路上不让一个贫困群众掉队

为确保辖区内贫困人口如期脱贫，沣东新城认真研判致贫症结，围绕教育、健康、危房改造、兜底保障等领域精准施策。

围绕“教育精准资助”和“控辍保学”两项刚性指标，扎实推进教育扶贫工作。全面落实义务教育“两免一补”政策及其他教育帮扶资助政策，实施“助梦计划项目”惠及贫困学子。

“老冯好，祝孩子高考旗开得胜！”这条短信是沣东新城帮扶干部在高考前一天发给脱贫户冯满学的。时至今日，冯满学仍将短信保存舍不得删除。家住渭水园小区的冯满学一家2018年脱贫，2019年，冯满学的孙子龙龙（化名）考上西安一所大学，但孩子的学费对于这个刚脱贫的家庭来说可不是一笔小数目。帮扶干部得知此事，立即对接相关政策，协调爱心企业和沣东新城教育卫体局、人社局、民政局多方帮助解决。此外，帮扶干部给龙龙提供公益助学岗位，让孩子边上学边工作，为未来就业积累经验，又为冯满学的老伴安排“社区扶贫专岗”在社区做保洁员，每月也有1000多元收入，“套餐式”帮扶让龙龙大学期间学费无忧。

10岁的兰兰（化名）家住王寺街道，患有唐氏综合征，家里是脱贫户。在沣东新城的多措帮扶下，家庭收入已有保障，但因为身体情况，兰兰无法像正常孩子一样到学校上学。沣东新城协调学校，组织任课老师每周一次上门送教，教孩子识字、数数、唱歌、画画。在老师的开导和鼓励下，兰兰爱上了学习，现在已经会写不少简单的汉字……“办优质公平的教育，让每一个适龄儿童都接受教育，能够有人生出彩的机会。”沣东新城管委会相关负责人介绍，截至2020年9月底，沣东新城33户43人贫困学生已全部纳入教育保障体系，自沣东新城开展脱贫攻坚工作以来，无一名学生失学。

实施健康脱贫工程，保障农村贫困群众享有基本医疗卫生服务，是防止因病致贫、因病返贫的重要途径。沣东新城积极实施健康扶贫工程，不断加大健康扶贫投入，积极创新健康扶贫方式，资助贫困户参加居民医保，确保贫困人员参保全覆盖。认真落实贫困人口住院“一站式结算” “先诊疗后付费”政策，不断优化报销服务流程，让群众少跑路、缩短报销周期。

此外，沣东新城还不时组织辖区医院，在辖区内开展健康义诊活动，免费向贫困群众提供测血压、血糖、身高、体重等多项医疗服务，讲解常见疾病预防知识，根据群众身体状况为他们分析病情、进行用药指导，并为其建议切实可行的就医方案。截至目前，辖区开展健康知识宣传和讲座145次，累计义诊4600余人次，贫困人口住院“一站式”报销1992人次，补偿费用报销总计481.16余万元，报销比例达80％以上。

在精准扶贫过程中，沣东新城还对辖区农村饮水、住房全面摸底、检测。为贫困户安装净水设备，改造提升农村危房，确保贫困群众喝上放心水、住进安心房。针对强化脱贫长效机制，将兜底保障再提标。例如，提高农村最低生活保障标准，对因病、因残、丧失劳动力、无劳动力并达到低保或五保条件的贫困户，实施社会保障兜底，做到应保尽保，应扶尽扶。

“真心感谢沣东新城政府对我家的关怀和帮助，让我走出了人生最黑暗的时光……” 每每说起家里的事，靳刘斌都热泪盈眶。今年60岁的靳刘斌是沣东新城斗门街道蒲阳村村民，妻子是精神二级残疾，无劳动能力，上有年过八旬的老母亲，下面还有两个未成年的孙子，日子本就过得紧巴巴。2015年更是雪上加霜，儿子靳徐辉被查出患有尿毒症，失去了劳动能力，生活的重担全落在儿媳李梅的身上，一家人的生活陷入了困境。得知靳刘斌家的情况后，沣东新城立即组织进行走访调查，根据实际情况制定了一系列帮扶措施。2017年，靳徐辉等到了合适的肾源，沣东新城民政部门及时为其申请了15万元的医疗救助金，资助他做了换肾手术，其身体慢慢好了起来。经过三年的帮扶和救助，靳刘斌一家逐渐走出了困境。

沣东新城落实兜底保障措施141户312人，其中特困供养户16户16人，低保户125户295人，孤儿1人。累计发放低保金441.13万元，特困供养金60.42万元。积极做好贫困残疾人保障工作，目前辖区贫困户中享受残疾人两项补贴202人，已按政策落实了相关保障政策。

找准路子

让脱贫攻坚取得群众满意的成效

在持续推进脱贫攻坚工作开展的过程中，沣东新城因地制宜，积极探索扶贫新模式，拓宽贫困群众致富新路径。

结合辖区贫困户耕地范围小、分布零散，不具备集中发展产业条件的现实情况，特制定“扶贫金融产业”三位一体的精准金融扶贫模式，实现贫困户产业全覆盖。在此基础上，开展电商扶贫，采取线上与线下相结合的经营模式，积极吸纳贫困户参与电商扶贫项目运营，提供电商平台工作岗位，贫困户可根据自身情况灵活就业。

在实施电商扶贫的过程中，通过京东电商平台，沣东新城一方面以优质资源与成熟的经验对企业进行帮扶与改造，通过产品物流优化、产品包装、京东商城流量帮扶、京东品牌节等形式，一站式扶持电商产业；另一方面，将企业收益分红给贫困户的同时，鼓励贫困户参与到京东营销活动中，像“京东推手”，让贫困户利用闲暇时间以微信群、微信朋友圈等方式扩散扶贫工作。他们还在社区提供电商配货、理货、社区海报张贴等就业机会，为贫困户增加额外收益。

辖区居民秦海龙原是一名贫困户，因沣东新城产业扶贫、教育扶贫等政策逐渐摆脱贫困，现在不仅在社区作为沣东农业公司蔬菜推销专员赚取佣金，同时也能摆地摊自食其力。

近期，沣东新城积极采用消费扶贫等展销形式，深入推进产业扶贫链条形成，形成了持续推进的良好循环。在整体消费扶贫活动中，辖区内的带贫企业积极参与，京东云电商创新中心的咖啡、干果，昆明池景区的蜂蜜，农博园的蔬菜，生态农业公司的多肉植物等成为了畅销产品，受到大家的热烈欢迎。

“我们通过发展农业产业，吸纳贫困户进来，负责园区的日常养护、护理、栽植，目前每人每月可以保障2600元的收入，通过参与劳动，增加他们的造血功能。”西安沣东生态农业发展有限公司相关负责人李卫茹说，他们目前已为辖区7名贫困户提供了就业岗位。

无独有偶，西安沣东现代都市农业发展有限公司，也是通过产业扶贫的方式，为贫困户提供了就业、分红等帮扶手段。据了解，该公司目前帮扶贫困户20余名，不仅为他们提供义务培训，同时在采摘时节组织有劳动力的贫困户参与，为他们提供相应分红。

为解决部分贫困群众增收不达标的问题，沣东新城还开展了政府投入带动企业分红帮扶，保障贫困群众稳步增收，发挥产业脱贫在脱贫攻坚中的主动脉作用。

通过打造更多培训、实习和孵化基地，从政策、资金各个方面给予支持，形成产业共生基地，通过基地示范种植带动，专业技术指导培训，形成“扶贫企业基地”的产业扶贫互动生产模式，吸纳贫困户务工就业，增强贫困户自身“造血”功能。

针对贫困户中老弱病残人群占比较高的情况，首创“扶贫城改代理财”模式，鼓励贫困户提前搬迁安置，并将拆迁安置补偿款放入慈善会监管的理财项目中，按季度领取理财分红。“扶贫城改代理财”不仅让贫困群众有了新的增收渠道，同时让精准扶贫落到实处。截至到2020年9月30日累计发放利息分红500.63万元。在城改拆迁的基础上，三个公租房小区为贫困户家庭提供一户最多两套住房，减免相关费用，设置贫困户服务岗位，为项目入驻的贫困户每日进行上门服务，重点关照身体残疾行动不便的贫困人员，并为入住公租房的贫困户提供价值不超过3500元的生活物品，安排学生就近入学，确保贫困户“拆得了、搬得出、住得下”，既大幅提升贫困户收入又改善了家庭生活条件。

此外，借助各类平台，推广特色扶贫品牌，实施消费扶贫，动员社会各界扩大贫困地区产品和服务消费，调动贫困人口依靠自身努力实现脱贫致富的积极性，促进贫困人口稳定脱贫和贫困地区产业持续发展。

扶贫更扶志

让脱贫户靠内生力摆脱贫困

为激发群众脱贫致富的主体意识和内生动力，沣东新城不断补齐群众“思想短板”，引导贫困群众树立正确的价值取向，帮助更多贫困户摆脱“等、靠、要”思想，树立自觉脱贫意识。

扎实开展脱贫攻坚政策宣传，通过印发政策指南、进村入户宣讲、张贴宣传标语、制作口袋书等形式，大力宣传精准扶贫精准脱贫政策措施，营造从上到下人人想脱贫、谋脱贫、帮脱贫的浓厚氛围。同时，开展脱贫先进事迹、道德礼仪讲堂、六星励志促脱贫、迎新春送春联等形式多样的活动，牢固树立“脱贫光荣”的思想观念，充分调动群众的积极性、主动性、创造性，发扬自强自立精神，鼓励群众依靠自身努力改善提升生活质量，增强自我发展能力和“造血”功能。

此前，在沣东新城举办的“立下愚公志过上新生活”扶贫扶志道德大讲堂活动中，来自沣东新城上林街道黄家寨村的胡星，生动形象地分享了自己的励志脱贫故事。不因幼时变故而气馁，通过经历困难反而磨练了成熟心智，之后更是不懈努力，成为了家里的顶梁柱、单位的小能手。收获了“先苦后甜”的美好生活后，他还会在空闲时间组织朋友们一起参加公益活动，帮助深山里的留守儿童……

今年是脱贫攻坚的决战决胜之年，为进一步发挥致富带头人“领头雁”作用，激发贫困人口内生动力，沣东新城还举办了多次帮扶专题培训活动，包括花艺培训、蔬菜栽培技术、农作物病虫害防治、植物种植等就业技能培训。让辖区贫困群众在学习技能的同时，改变思想观念，增加就业渠道，从而拓宽致富路子，过上安居乐业的幸福生活。