1月3日，中共高邮市委十二届二次全会胜利召开。
全会号召全市上下以“聚焦江苏绿心 加快中部崛起”为主题，狠抓落实、实干为上，为建设“强富美高”现代化新高邮而努力奋斗。会议召开后，各地各部门迅速掀起学习贯彻全会精神热潮，把思想和行动统一到市委的决策部署上来，高质量推进经济发展，高品质推进城乡建设、高颜值推进绿色转型、高要求推进民生实事、高标准推进双文融合、高效能推进社会治理，扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
争做苏中一流城关镇 谱写创新发展新篇章
——访副市长、高邮镇党委* 史美山
“高邮镇作为中心城区，将紧紧围绕市委十二届二次全会提出的‘打造江苏绿心、加快中部崛起’的最新定位和对高邮镇提出的发挥‘主阵地、主战场、主引擎作用’的最新要求，自我加压、接续奋斗，统筹疫情防控和经济社会发展，奋力谱写创新发展新篇章。”日前，副市长、高邮镇党委*史美山在接受记者采访时说。
史美山表示，2022年，高邮镇将全力激活改革发展主引擎，确保在项目建设上实现新突破。一方面，精准定位项目招引方向。坚持先进制造业和现代服务业同步发力，优化招商机制，深耕细作产业招引区域，力促哈啰出行超级城市工厂等在谈重大项目尽快签约，确保新招引亿元以上项目10个以上，集中力量在50亿元现代服务业项目和20亿元先进制造业项目上求突破。推行“两会三制”服务模式，实行“五上”工作机制，推动恐龙人部落等重大项目开工建设，力促澄子河超级城市综合体等竣工见效。另一方面，着力打造“二次创业”载体。克服土地瓶颈，加速腾笼换鸟，力争盘活低效用地超130亩，腾让闲置厂房超1.3万平方米、建成标准化厂房10万平方米。建立“小微进规模、亿元上台阶、十亿新突破”企业梯次名录，力争新增10亿元企业2家、亿元企业3家、规上企业6家。围绕生活性服务业、生产性服务业、高端智能制造、电子信息等现有产业，开展强链补链行动，建立“链长制”。梳理集成各类惠企政策，加大激励奖励兑现力度。基金化运作产业政策资金，常态化开展银企对接，全年为企业融资突破3000万元。
史美山说，高邮镇将紧扣基层治理主线，坚持民生为本、共建共享，加快建设幸福富裕主城区，全力提升老百姓幸福指数。一方面，在社会治理上实现新突破。进一步配齐配强配优专职网格员和微网格员，强化考核管理，做到平时掌握情况、战时发挥实效，在“一区多点”模式基础上，推动较大区域的社区划分*，缓冲基层压力。另一方面，在民生保障上实现新突破。围绕“一老一小”服务工作办实事、出实招，围绕文明典范城市创建补短板强弱项，围绕江苏绿心加强生态环境保护力度，还清历史欠账。
“高邮镇还将全力提升干部政治判断力、领悟力和执行力，努力在政治建设上体现新提升，积极开展‘团结奋进强班子’‘敢于担当好干部’‘最美最红办事员’评选等活动，引导激励更多的干部敢于担当、敢于负责，为建设‘强富美高’现代化新高邮作出更多更大的贡献。”史美山表示。
为加快崛起提供硬核支撑
——访开发区党工委副*、管委会主任 金锋
“市委十二届二次全会开启了‘聚焦江苏绿心、加快中部崛起’，建设‘强富美高’现代化新高邮的新征程。开发区将按照市委全会擘画的壮丽蓝图，牢记开放开发初心使命，勇当改革创新探路先锋，努力在高质量发展上作出更大贡献，为加快中部崛起提供硬核支撑。” 5日，开发区党工委副*、管委会主任金锋接受记者采访时说。
金锋介绍，今年开发区将致力做大总量再突破，以招商引资、项目建设和培大育强为根本抓手，推动经济体量和发展层次实现根本性跨越，全面提升区域竞争力、强化经济支撑力。塑造招商引资新优势，完善产业图谱和招商目录，聚焦产业基础高级化和产业链现代化，围绕光储充、电子信息、生命健康“1 2”特色主导产业体系大力开展产业链招商，着力引进一批规模体量大、技术层次高、带动能力强的产业项目。跑出项目建设新速度，推动洽谈项目早签约、落户项目早开工、建设项目早投产，加快实现航天锂电、同翎新能源、思创致源、鼎湖置业等项目建成见效。实现企业培育新突破，持续推进“百亿航母、十亿方阵”培育工程，以秦邮特钢、波司登集团、航天锂电为龙头，打造“链主式 骨干型 高成长”的发展梯队，同步加快晶樱光电、宏远电子、康正生物等企业上市进度，着力培育一批专精特新“小巨人”企业和行业“单打冠军”。到“十四五”末，新招引达到列省标准项目10个以上，新培育开票超百亿元企业2至3家、超50亿元企业3至5家，实现工业开票总量破千亿元。
金锋说，全会提出了产业发展要突出“集聚度”的要求，开发区将全力做优产业再转型，全面优化产业支撑，按照“产业集聚，资源集中，创新集成”原则，进一步培育壮大“1 2”产业体系，优化营商服务水平，强化科技创新驱动，率先实现打造先进制造业集聚区的发展目标。培育壮大特色产业，补齐培强“1 2”特色主导产业链条，光储充产业瞄准大尺寸光伏电池、高功率光伏组件、高端电池配套材料，打造“国内闻名、国际知名”的特色产业园区；电子信息产业瞄准5G通信设备、集成电路、电子元器件及应用电子产品，大力吸引外资企业；生命健康产业瞄准新药研发、医疗器材、医学美容，加快打造高层次人才集聚的先进研发生产基地。同时，以重点企业、重大项目、重要产业为科技主阵地，进一步做强做优科技工作，鼓励企业招才引智、创新发展。此外，还将做靓园区再发力，全面优化提升园区品质、功能、环境，深化载体支撑。
聚焦“四个新高地” 全面掀起“二次创业”新热潮
——访高新区党工委副*、管委会常务副主任，送桥镇党委* 顾吉林
“2022年是党的二十大召开之年，面对新目标，我们将聚力打造创新创业、主导产业、高新发展、美丽高邮‘四个新高地’，聚焦新目标、新任务、新使命，翻篇归零再起航，重整行装再出发，全面掀起‘二次创业’新热潮，谱写高质量发展新篇章，为高邮‘聚焦江苏绿心、加快中部崛起’贡献高新区力量。”4日上午，高新区党工委副*、管委会常务副主任，送桥镇党委*顾吉林在接受记者采访时说。
顾吉林说，高新区将以产业地标引领高质量发展。鼓励照明企业策应夜游经济、健康照明，拓展户外照明内涵，主攻照明产业外延，产品由路面照明向广场照明、楼宇照明、城市综合照明方向延伸，产业由照明向采集、传导、场景应用等智慧城市整体方案提供商转型；在汽车核心部件产业园已有的小巨人企业、高档汽车核心部件供应商的基础上深耕细作，继续引进和培育一批“瞪羚”企业、“独角兽”企业；围绕国家战略新兴产业布局和发展，策应长三角、珠三角数字信息产业梯度转移，基于信息产业制造、市场基础，着力基于5G、智慧城市建设的发展，重点打造以芯片封装、集成电路、半导体等为重点的数字信息产业。
顾吉林说，重点引进新能源汽车、商用车核心部件生产，高技术、高附加值先进工业设施设备制造，推动汽车核心部件产业园主动融入周边县市主机厂产业链；积极招引数字信息产业链“链主”企业，发挥已有产业研究院所作用，建设产学研合作大数据库，形成“科创园（孵化器）—研发中心—高新技术企业”的科创平台体系；以奖补鼓励企业加快设备自动化、智能化改造，加快“机器换人”步伐，打造智能车间。同时，成立“新送桥人”办公室，实施《加快核心区集聚人气、增引人力、留住人才工作意见》，完善已出台的惠企、招商、人才、科技等方面政策，打造发展“软环境”；加快人才公寓、职工宿舍、标准化厂房建设，完善核心区基础设施及商业配套，建设发展“硬环境”。
顾吉林表示，高新区将建立招商引资准入评估机制、项目建设联动推进机制和园区平台绩效管理机制。设置项目准入门槛，建立以商引商、专业机构招商、全员招商奖励机制，借助企业、资源、人脉做大产业“葡萄串”；推行《服务重大产业项目建设实施办法》，打造“两体两翼”“线上线下”“店小二”云，以结果为导向，高质量推进项目建设；同时，加快推进智慧照明产业园、汽车核心部件产业园二期建设。对已落户企业依据协议围绕亩均投资强度、亩均税收、单位能耗等指标“回头看”，提高单位面积产出水平，进一步推动招商引资合作提升新高度、再上新台阶，加快高新区高质量发展步伐。
为迈进省级经济发达镇而不懈奋斗
——访城南经济新区党工委* 王汉东
“市委十二届二次全会向全市上下吹响了‘聚焦江苏绿心、加快中部崛起’，为建设‘强富美高’现代化新高邮而努力奋斗的动员令。城南经济新区将充分发挥全市经济社会发展主阵地、主战场、主引擎作用，做好项目引建‘抢答题’、要素保障‘多选题’、 新城板块‘填空题’、生态环保‘必答题’这四道题，坚持埋头苦干、担当作为，为迈进省级经济发达镇而不懈奋斗。”近日，城南经济新区党工委*王汉东在接受记者采访时说。
王汉东说，做好项目引建“抢答题”为积蓄区域竞争力注入强劲动能。城南经济新区将聚焦电子信息产业前延后伸，积极引进一批能够建链强链的龙头型项目，落户一批促进补链扩链的配套型项目，布局一批引领未来发展的战略型项目，夯实“百亿引领、十亿带动、亿元支撑”的项目链条。建立重大项目多部门研判评审和“捆绑式”政策兑现机制，以“季季扛红旗”为硬要求，以“四个一”压茬式推进机制为保障，加快深圳众信、深圳乔科等项目开工建设，推动智纬科技、杭州晶通、爱德旺斯、中贸区块链等项目建设进度，督促深圳巅峰、江苏金一辰等项目达产达效，力争在2022年实现全年落户亿元项目15个以上，工业开票突破百亿大关。
王汉东表示，做好要素保障“多选题”是打造营商环境新高地的重要保障。新的一年，城南经济新区将加快启迪数智信息产业园和电子信息产业园标准化厂房建设，实体化运作劳务公司，加快推进扬州职大高邮校区项目，加大外地中、高职校产业用工和人才引进力度，实施工业园区邻里中心和职工公寓建设。此外，发挥鑫邮公司“国家队”作用，尽快在推动招商引资项目优惠政策“拨改投”、组建供应链金融公司等方面取得突破，切实解决高端项目资金需求。
王汉东说，做好新城板块“填空题”将全面推动产城融合一体化发展。城南经济新区将坚持城市建设与产业升级相匹配，启动邻里中心建设、建成新城安置小区、运营医疗卫生中心、实施“三延四改”工程、改造怡水新城老旧小区，进一步提升新城板块品质和形象。
“新的一年，城南经济新区还将做好生态环保‘必答题’，释放绿色发展正能量。”王汉东表示，将深入践行“两山”理念，实行更加严格的项目准入标准。同时，坚决打好水污染防治攻坚战，大力实施新一轮河道综合治理三年行动计划，完善镇区污水管网，督促重点排污企业雨污分流、达标排放。全域全时全面禁烧秸秆，确保“零火点”。积极推广垃圾分类收集和处理，实现固废垃圾无害化处理、生活垃圾资源化利用，努力让生态环境显著改善、生态空间持续优化。
聚焦聚力善作为 创新创优快崛起
——访市发改委党组*、主任 周建峰
“市委十二届二次全会锚定‘聚焦江苏绿心、加快中部崛起’的目标定位，坚定不移将其作为现代化建设的发展取向、工作导向、奋斗指向。发改委将在去年获得‘团结奋进强班子’的基础上，继续发扬‘三牛’精神，继续保持一股拼劲、闯劲和干劲，坚持‘稳字当头、稳中有进’工作总基调，全面贯彻落实全会精神，继续做好‘六稳’工作，全力落实‘六保’任务，在‘强富美高’新高邮现代化建设新征程中干在实处、走在前列。”日前，市发改委党组*、主任周建峰在接受记者采访时表示。
周建峰说，新的一年，发改委将在市委市政府坚强领导下，创新工作举措，集中要素资源，推动全市重大项目扩增量、提质量、优存量。牵头组织重大项目“家家到、月月看、季度比”常态化观摩活动，以比赛促推进，以考核促成效。同时，重点推进同翎太阳能电池、中贸区块链贴片模组、韩电数码智能家电制造等20亿元以上项目实质性开工；加快推动省级重大项目智玮科技5G高精密集成线路板项目落地见效；顺利推动晶通集成电路、澄子湖超级城市综合体、城南电子信息产业园等项目早日通过扬州市级认定；切实推动赛诺高德、晶康光伏、托新汽车零部件、华能电缆等项目全面投产。
周建峰说，区域竞争力不仅来自于重大项目等硬实力的强劲支撑，同时也取决于营商环境等软实力的优劣。2022年，发改委将全面梳理影响营商环境的难点、重点、堵点，着力打造亲商安商、便民利民的良好外部环境。坚持高标定位，勇于争先进位，营商环境考评跻身扬州各县市区前列，在全省实现进位，一半以上评价指标高于省均水平。持续提升企业开办便利度，进一步整合优化企业开办各服务环节，确保0.5个工作日办结常态化。加强社会信用体系建设，强化各类市场主体信用信息的公开和应用，继续保持全国城市信用监测状况排名前50位。
周建峰表示，2022年的大幕已经拉开，发改委将聚焦一切创新因素，汇聚一切发展动能，抓重点、攻难点、塑亮点，乘风乘势、扬优成势，着力办好市委市政府交办的事、涉及高质量发展的事、树立高邮形象的事。积极创新、大胆探索，开展好社会主义现代化试点，力争形成有价值、可复制、可推进的经验样板，确保试点目标和任务顺利完成；持续开展“鱼跃龙门”上市行动，力争全年成功上市1至2家；坚持绿色发展理念，全力推进整市屋顶分布式光伏开发试点工作，力争创成国家级试点示范市。实现以改革创新推动高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
在高质量推进经济发展中展现工信作为
——访市工业和信息化局党组*、局长 杨朝友
“市委十二届二次全会提出‘加快建设量质并举链式高端的现代化产业基地’为工业发展指明了航向，也提出了新要求。工信部门将坚决扛起政治责任和使命，狠抓落实、实干为上，努力把全会提出的奋斗目标转化为具体实践。”日前，市工信局党组*、局长杨朝友在接受记者采访时表示。
谈及当前及今后一段时期的具体工作，杨朝友表示，市工信局将聚力聚焦产业基础高级化、产业链现代化下功夫。抓好运行调度，稳定工业运行，统筹做好工业经济指标的监测、预判和预警，周走访、月调研，以月保季、以季保年，全力保障工业经济平稳运行、较快增长。与此同时，积极推动中小企业升规入库工作，不断做大增量，重点跟进新增长点项目，动态掌握企业项目建设情况，确保早日投产达效。抓好项目建设，增强发展后劲，坚持“项目为王”不动摇，鼓励和支持企业加大技改投入，瞄准科技发展前沿和趋势，着力于智能化、绿色化、现代化发展，努力实现技术迭代，推动全市制造业智改数转。抓好园区发展，培育现代化产业基地，依托各特色产业园区，实施产业链培育工程，以“链长制”为抓手，加大产业链垂直整合和横向拓展力度，用好产业发展白皮书和产业链图谱，推动补链、强链、扩链，不断提升产业链整体水平和竞争力。
杨朝友表示，推动产业基础高级化、产业链现代化要在企业培育上下功夫。要制定好实施好工业企业培大育强政策意见和中小企业升级助推五年计划，支持和培育“独角兽”企业、细分领域头部企业、“链主”企业、“专精特新”中小企业、单项冠军企业、“瞪羚”企业成长壮大。要持续开展人才队伍梯次培育工程，努力打造和引进一批产业经营人才、企业高精尖人才。
杨朝友说，推动产业基础高级化、产业链现代化要在优化营商环境上下功夫。我们将继续优化企业服务，围绕问题导向和结果导向，进一步聚焦难点、着力破解制约企业发展的资金、环保、技术、人才、市场等难题，切实优化企业发展环境。
“落实全会精神，贵在善作善成。”杨朝友表示，我们将以“聚焦江苏绿心，加快中部崛起”为目标，以更加饱满的精神状态、更加有力的工作措施，在高质量推进经济发展，加快建设量质并举链式高端的现代化产业基地中展现工信更大作为。
踔厉奋发新征程 奋楫笃行谱新章
——访市商务局党组*、局长 吕艾芳
“市委十二届二次全会明确提出，高质量推进经济发展，重点在项目建设、产业集聚、园区贡献等方面发力突破。市商务局作为产业项目招引牵头部门，将围绕‘聚焦江苏绿心 加快中部崛起’定位，坚持‘稳字当头 稳中有进’，强攻项目建设，提高经济外向度，挖掘消费潜力。”日前，市商务局局长吕艾芳接受记者采访时表示。
吕艾芳说，2022年，市商务局将继续以项目为中心，加强精准化招引，确保新签约产业类项目占比、签约项目当年注册率均达70%以上。建立完善“招商引资项目评审、重点板块每月调度、项目建设季度观摩、主导产业专项推进、现有企业做大培强”五项机制。在市级层面统筹招商推介活动，深耕长三角、粤港澳大湾区等重点招商区域。推行“两会三制”项目建设闭环服务模式，清单化、节点化、常态化管理督导签约、在建、竣工项目。
吕艾芳表示，结合当前我市实际，市商务局正研究制订《2022年全市招商引资工作实施意见》。全面聚焦质量效益导向，紧扣“好事邮我办”服务理念，围绕“引资引技引智”绘制“产业招商地图”，发挥行业协会、产业联盟、专业机构作用，市场化推进委托招商、基金招商、以商引商，确保全年新招引项目不少于150个。深入研究我市产业链招商需求和承接条件，靶向实施产业“链长制”招商模式，既要集中力量在50亿级、百亿级“大块头”上取得新突破，也要紧盯行业专精特新小巨人、瞪羚企业、独角兽企业等“潜力股”。设立亿元以上项目资金池，更加注重设备投资5000万元以上项目引培，不断提升项目亩均投资等经济效益和税源贡献。充分发挥“三区一镇”主阵地、主战场、主引擎作用，加快“二次创业、二次振兴”步伐。
吕艾芳说，市商务局还将继续推动对外贸易优进优出，提升服务效能。以现有重点企业为抓手，促进传统外贸制造业转型升级。强化品牌战略意识，推动外贸发展从“数量规模”向“品牌质量”转变。以成功招引落户亚马逊电商平台江苏直采中心为契机，鼓励更多企业通过直采中心将产品销往国外，做大全市外贸总量。
吕艾芳表示，市商务局还将围绕百姓关注的“周末经济”、“假日经济”、“夜经济”、特色商业街建设等开展各类消费促进活动。深化本地特色消费品、农副产品与主流电商平台的合作，推进市镇村三级物流体系、电商服务站点建设，争创更多国家级、省级电商示范荣誉，提升我市电商发展规模和质量，为“加快建设全体人民共同富裕的现代化幸福家园”贡献商务力量。
全力打造“好地方事好办”高邮样板
——访市行政审批局党组*、局长 陈刚
“市委十二届二次全会提出，把深化‘放管服’改革作为优化营商环境、提升城市能级的重要抓手，扎实推进‘不见面’审批、‘一次办’等重点事项改革，全力打造‘好地方事好办’高邮样板。”近日，市行政审批局党组*、局长陈刚在接受记者采访时表示，作为深化改革、服务发展的责任部门，市行政审批局将牢固树立“争一流”信念，大力践行弘扬“店小二”精神，开拓创新、实干笃行，切实把政务服务工作干出特色、干出水平、干出实效。
陈刚说，2022年，该局将围绕全市“攻坚突破年”的总体部署，主动担当、加压奋进，力争在省市营商环境评价中争先进位。一是高质量完成重点改革任务。持续提升企业开办便利度，坚持线上线下相结合，着力优化开办流程、压缩开办时间，确保0.5个工作日办结常态化；精准服务重大项目建设，大力践行“一线工作法”，定期开展“重大项目服务行”活动，密切跟踪列省列市重大项目建设进度，持续提升项目审批效率，全面助力“拿地即开工”；不断扩大“一件事”改革覆盖面，在巩固深化十个“一件事”改革基础上，立足高邮实际，结合企业群众办事需求，推动更多高频事项线上线下“一件事一次办”。二是高标准完善政务服务体系。以巩固完善“2 13 X”三级政务服务体系为抓手，全面推进市镇村三级实体大厅标准化建设，加强分中心一体化管理，积极争创省级示范为民服务中心，强化“全科社工”队伍建设，着力打造“15分钟政务服务圈”。三是高效能提供代办帮办服务。主动对接企业需求，切实为企业提供从项目立项到开工的全流程“一对一”服务，切实把服务的“力度”转化为项目落户的“速度”，努力让企业办事更顺畅、政策落地更高效、投资环境更便利。四是高水平打造阳光交易平台。加大“互联网 公共资源交易”建设力度，健全完善公共资源交易信息化平台，全力推行公共资源交易全流程电子化，全面实现“不见面”开评标，确保公共资源交易“运行规范化、交易电子化、服务标准化”，切实为市场主体提供良好的交易环境。
陈刚表示，市行政审批局将从早从快、从严从细推动落实市委十二届二次全会明确的目标任务，纵深推进“放管服”改革、持续优化营商环境、着力提升政务服务效能，勇趟深水区、敢啃硬骨头，接续奋斗、砥砺前行，为唱响“好地方事好办”政务服务品牌贡献高邮力量。
