山海协作，奏响浙江共同富裕幸福歌

来源：光明网

光明日报记者 张云 曾毅 陆健 光明网记者 张悦鑫

高质量发展建设共同富裕示范区的开局之年，浙江将第一步棋落在了山区26县。从2002年山海协作工程全面启动，到2020年山海协作工程迭代升级，再到如今建设共同富裕示范区，19年栉风沐雨、携手同心，浙江走出一条造血帮扶、双向互动、合作共赢的发展之路，奏响了“山海”共富的幸福歌。

创新平台载体，走好优势互补双赢路

7月16日，位于温州市鹿城区的山海协作“飞地”平台——鹿泰总部科创园热闹非凡，一批来自温州市泰顺县的村干部正在了解村集体投资项目的进展情况。“2019年，我们村在科创园项目中投资110万元，现在每年经营性收入达8万元以上。”泰顺县罗阳镇下稔阳少数民族村党支部*、村委会主任张超考的脸上洋溢着笑容。

张超考的这份喜悦来自鹿城区和泰顺县之间深厚的“山海情缘”。结对以来，两地达成制造、加工、农业、旅游、餐饮等领域的山海协作项目46个，构建起“三大山海协作平台”。

2018年，鹿城区拿出七都岛13.2亩地打造集总部办公、研发、展销、金融等功能于一体的鹿泰总部科创园，探索“研发孵化在鹿城、产业落地在泰顺”的飞地协作模式。

鹿泰置业有限公司董事长胡海星介绍，为贯彻落实“产业帮扶、精准扶贫”的战略部署，增强村级组织“造血”能力，科创园创新实施村集体抱团投资增收模式，吸引了来自泰顺218个村总计1.15亿元资金，目前分红已超过1000万元。

在实施“八八战略”过程中，宁波市江北区和丽水市莲都区跨越山高水远，通过探索飞地合作模式，共谱一曲问海借力、借船出海“协作曲”。

利用宁波电商经济、智能制造的优势，莲都区在江北区探索建立“飞地园区”，招引一批优秀企业进驻，为莲都区税收创造新的“增长极”。同时，江北区利用工业升级、产业转移的机遇，积极引导企业到莲都区进行项目投资和业务拓展，打造合作共赢新模式。

在莲都区本地，随着630万元援助资金、6个援建项目逐步落地，老百姓体会到了实实在在的获得感。数据显示，在消除集体经济薄弱村三年行动计划中，消薄援建带动周边约300人就业，村集体增收约10万元，农民收入上浮10%。

山区不是包袱，而是发展的希望所在。迈入新阶段，浙江省以规划编制为引领，高标准谋划一张发展蓝图。28个“产业飞地”空间规划选址方案陆续出炉，其中绍兴滨海新区与衢州开化县、宁波慈溪市与衢州常山县、绍兴柯桥区与衢州江山市签订了共建协议；30个“消薄飞地”实现26县全覆盖，累积返利超2亿元；杭州市、嘉兴嘉善县等地的“科创飞地”也在推进中。各类山海协作产业园、生态旅游文化园增至27个，不仅促进“山”的内生发展动力，也为“海”的转型升级拓展了空间。

完善基础设施，“红绿经济”迎来新增长

青瓦白墙的房屋、修旧如旧的祠堂、随处可见的水墨画、干净整洁的小花坛……沿着衢州市衢江区湖南镇蛟垄村的沥青马路一路前行，清新宜居的乡村风扑面而来，这个曾经破败散乱的小村庄在山海协作中迎来了绿色蝶变。

看得见山，望得见水，才能记得住乡愁。宁波市鄞州区和衢州市衢江区在实施乡村振兴工程过程中，选定蛟垄村作为乡村振兴示范点，变田园为景区、农家为客舍，把农产品变成旅游商品，通过几年来的环境打造，让乡村充满了魅力和活力。

在第二轮山海协作中，鄞州区将以近600万元援建资金对蛟垄村进行全面改造，“一村六美”精品村项目已于2019年顺利完工，累计给予120万元资金补助。

“农房改造提升项目的实施，既盘活了存量宅基地、缓解农民建房指标紧缺问题，又美化了乡村环境，拓宽乡村振兴发展空间，让旅游观光和乡村居民相链接、打造舒适美丽、主客共享的乡村旅居空间成为可能。”蛟垄村党支部*温泉洪说。

如果说蛟垄的乡愁是如画的乡村美景，那么温州市平阳县凤卧镇凤东村的乡愁则是一份沉甸甸的甜蜜。

炎炎夏日，柚子谷里绿意葱茏，一颗颗大柚子悬挂在枝头，静待成熟。凤东村种植柚子已有33年，作为支柱产业，全村95%的村民都参与了柚子种植。少则半亩，多至30亩，全村有400余亩柚子林，每年能带来120万元左右的收入，是远近闻名的柚子村。

谁能想到，凤东村曾经连车都开不进来，要想进村，必须把车停在镇上，再走半个小时。2007年，温州市下辖的平阳县与乐清市成为山海协作结对关系，把改善平阳县基础设施建设作为纾民困、解民忧的重要一环。“在山海协作的帮扶下，村里发生了大变化，基础设施变好了，村容村貌整洁了，现在柚子全靠游客采摘，再也不需要肩挑进城卖柚子了！”凤东村党支部*、村委会主任华乃强感叹。

相距凤东村不到10分钟车程的凤林村被誉为“浙江红色第一村”，中共浙江省一大会址等一大批红色旅游资源都在村里。基础设施改善后，来凤东村参观游览的人络绎不绝，给这座“红色小镇”注入了新活力。

“每天至少有一百来号客人来用餐，这两年明显忙多了。”位于凤卧红军街的“网红”餐厅散漫小院是一家百年老店，老板郑友桃说，一开始开餐馆是为了方便朋友们聚餐，谁知附近红军古道修缮一新后，古镇迎来大量游客，散漫小院也变得“难得清闲”。

山海协作实施以来，围绕打好低收入百姓增收攻坚战，浙江加快“四好公路”建设，精准实施800个农村公路提升改造项目，推动26县纳入杭甬温三个1小时交通圈，让“红色资源”和“绿色经济”成为老百姓增收致富新路径。

丰富教育合作，培养乡村振兴“生力军”

走进温州市实验中学，七·（6）班的同学正通过大屏幕和平板电脑，与泰顺县罗阳二中七·（2）班的同学共上一节“折向未来”数学思维拓展课——如何用长方形纸片折出一个平行四边形，两地同学一个讲一个叠，很快就讨论出好几种不同的方法。

“经过两年的探索，我们发现两地课堂的差异，更多是体现在教学的方式方法上。比如‘折向未来’就是让学生在游戏中学数学，在协作解题的过程中实现思维拓展与共生。”温州市实验中学教育集团党委*、校长黄慧表示，通过互利网 的方式让城区优质教育资源跨山越海“飞”入泰顺课堂，谱写教育共富新篇章。

2019年，鹿城区率全省之先开设“互联网 义务教育”5G同步课堂，实现“跨地域、跨学校”4K高清同步课堂。目前，温州市山海协作“互联网 义务教育”结对帮扶学校21所，开展同步课堂近800节次。

输血还要造血，扶贫更要扶智，乡村振兴急需人才赋能。宁波市江北区与丽水市莲都区在山海协作中将目光投向青年人，通过重点培养“学历 技能 创业 文明素养”的农民大学生，实施“现代青年农场主培育计划”“农业农村后备人才培养工程”，定期定向培养基层农业农村人才。

为打造引领产业发展的高端智囊团，宁波江北·丽水莲都高新产业协同发展中心（科创飞地经济）正加速构建创业创新领头人队伍，集聚一批高校院所、龙头企业的工程师队伍，以设备设施共建共享、科研成果共研共用、技术人才互联互通，持续合作推动两地产业创新发展。

如今，教育山海协作在浙江省内遍地开花。通过校际结对、联合办学、互派教师，省内1500所中小学开展校际结对，8所省属高校与衢州学院、丽水学院展开合作，让山区百姓享受到更加便捷、更高质量的教育资源，让帮扶活动惠及师生、落地有声。

志合者，不以山海为远。念好一部“山海经”，共谱一首“协作曲”，浙江正在共同富裕的道路上奋力奔跑，不负光阴。

《光明日报》（ 2021年08月03日 01版）