湖南郴州整治公租房乱象背后以权谋私问题

来源:中国纪检监察报

湖南郴州整治公租房乱象背后以权谋私问题

严查“提篮子” 保公平安居

整治利用领导干部职权或职务上的影响、在公共资源交易等事项上充当中介牟利的“提篮子”行为，严肃查处公职人员内外勾结以权谋私问题，立案查处7名公职人员，追缴违纪违法资金36.35万元，清查涉违规行为2873户，取消保障资格122户，推动2070套公租房加快建设速度……近日，湖南省郴州市纪委监委公布该市开展公租房建设管理突出问题集中整治的阶段性成果。

巡察整改不力，小区建成三年后五百余套房仍然空置

“口号喊得响、行动轻飘飘，公租房分配不公，资料受理、审批一肩挑，人为留下谋私空间。”郴州市纪委监委第四监督检查室在对市住房保障服务中心开展巡察整改“回头看”期间，发现该单位在公租房建设管理方面存在不少问题。

“2016年竣工，现在还没有分配。”市民王某就租住在公租房华圣佳苑小区旁一个老旧小区，2016年拿到分配资格，直至2019年依然未能入住。据了解，该小区2018年完成装修，当年5月市委第六巡察组指出公租房小区建设管理分配有关问题，但原市房产局党组并未认真整改。直至巡察“回头看”时，519套公租房仍处于空置状态。

随着工作人员的深入核查，保障性住房建设管理存在的突出问题逐渐浮出水面：“公租房管理宽松软，存在违规改变使用用途，违规转租转借牟利，长期不缴纳房租，分配即空置，建设质量差，小区管理乱，公租房腾退机制形同虚设等一系列问题，群众反映强烈，严重影响人民群众获得感。”

随后，郴州市纪委监委对市住房保障服务中心党组进行集体约谈，对该党组在巡察整改中消极应付、避重就轻，新官不理旧账等问题提出严肃批评，督促切实抓好整改。此后，该市纪委监委牵头，督促市住建、住房保障部门，在市本级开展公租房建设管理问题集中整治。

郴州市纪委监委不定期召开推进会，先后指出12个问题，压实市住房保障服务中心主体责任。该中心逐一制定整改方案，对市本级6372套公租房全面开展核查。

为确保整治效果，该市纪委监委班子成员带队现场调研督导，相关监督检查室、派驻纪检监察组对整治工作开展6次实地复核查验，直奔现场，发现问题15个，建立问题台账和整改台账，下达督办函3份、交办函8件。通过倒排工期、对账销号、严肃问责，压实住房保障部门主体责任，推动整治工作向纵深推进。

深挖公职人员内外勾结以权谋私问题，斩断灰色利益链

6月，郴州市人民检察院对以代理申请公租房为名实施诈骗的重大犯罪嫌疑人何某提起审查起诉。经查，何某自2013年至2019年，以帮助申请办理公租房为名实施诈骗173起，涉案金额600余万元。

在公租房专项整治期间，郴州市纪委监委发现，公租房分配中“提篮子”问题较突出。“一些社会人员通过微信、电话招揽生意，或者通过亲戚、朋友介绍，称只要缴纳3万至5万元，就可以成功拿到公租房。”郴州市纪委监委有关负责人告诉记者，纪检监察机关在整治中发现该问题线索后，迅速移交公安部门。

经查，何某谎称住房保障部门有关系，不仅可以“买指标”，公租房受理后还能“终身使用”。她通过帮助他人挂靠单位、补缴社保、开低收入证明、帮助递交资料等手段，在拿到受理单后收取对方钱款。

如此疯狂的“提篮子”问题背后，是否存在公职人员违纪违规行为？

郴州市纪委监委多管齐下深挖细查，深入摸排问题线索，严肃查处了有关党员干部、公职人员违规使用公租房建设资金，与社会“提篮子”人员内外勾结，利用职务便利为他人办理公租房并收受财物，在公租房审批中乱作为等违纪违法问题。截至目前，共立案查处7人，部分问题线索正在进一步调查中。

建立领导干部打招呼干预分配登记备案制度，深化标本兼治

“公租房管理的乱象根源是在体制机制上出了问题。”郴州市住房保障服务中心有关负责人告诉记者：“出现‘提篮子’现象，除了个别工作人员内外勾结以权谋私外，公租房申请审批手续繁琐费时是重要原因。”

据介绍，按照原有公租房申请程序，申请公租房需聘用单位盖章、社区开低收入证明、办理暂住证、人社部门盖章确认、开无房证明等，耗时费力。同时，该市住房保障部门还存在宣传不到位、程序不透明问题，群众对公租房政策不了解，办事多头跑、反复跑，导致不少申请者失去信心。此外，住房保障部门未与不动产、人社等部门建立信息共享机制，配租资格审核和年度审核效率低下，导致大量公租房需求者长期处于等待期。

“专项整治要将当下改与长久立相结合，建立长效机制。”郴州市纪委监委从制度入手推动问题系统性解决，从体制机制上消除权力寻租空间，健全完善并出台相关监督管理制度，推动制定出台公共租赁住房分配和运营管理办法。目前，郴州市已制定政府购买后续管理服务、常态化分配等共12个实施细则，住房保障部门正在联合公安、民政、公积金等部门，建立公租房线上线下一站式申请服务和查询系统，让“群众少跑腿、信息多跑路”。

“当前，市纪委监委正跟踪督促建立领导干部打招呼干预公租房分配登记备案制度，近期将开展‘回头看’，加强对已出台制度规定执行情况的监督检查。”郴州市纪委监委有关负责人表示，该市纪检监察机关将结合公租房建设管理领域的突出问题，督促主管部门深入剖析典型案例，开展警示教育。（记者 邹太平 通讯员 段宇欣）