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专项债百问百答033
城市停车场领域专项债如何做收益点？案例解读
正文
政府专项债政策文件汇总：
1.《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》
2.《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》
3.《关于深化投融资体制改革的意见》
4.《关于加快地方专项债券发行使用有关工作通知》
5.《关于申报2022年新增专项债券项目资金需求的通知》
6.《关于申报2022年新增专项债券项目资金需求的通知》
7.《关于下达2023年新增地方政府专项债券资金 (第二批)的通知》
8.2023 年《政府工作报告》
城市停车场领域相关政策：
1.《关于推动城市停车设施发展的意见》
2.《关于做好县城城镇化公共停车场和公路客运站补短板强弱项工作的通知》
3.《关于加快落实新型城镇化建设补短板强弱项工作有序推进县城智慧化改造的通知》
4.国家发展改革委《关于加快开展县城城镇化补短板强弱项工作的通知》（发改规划【2020】831号）
5.《关于加强城市停车设施建设的指导意见》
城市停车场领域专项债建设内容：
独立停车场建设，不得用于配套商业开发等内容。此类项目县（区、开发区）可以统一规划、统一申报。
一、偿债来源：
停车费、车位租赁费、充电桩收入等。
二、新余高新区龙潭州生态社会公共停车场项目案例：
建设内容：
新余高新区龙潭洲生态社会公共停车场项目（一期）道路沥青路面积约4300㎡，停车位约195个，停车场面积约2700㎡，场内给排水、景观绿化、电气、围栏及栏杆等配套设施设备。
资金筹措：
本项目总投资 10194.27 万元，其中，自筹资金 2040.00 万元，拟申请 7 年 期专项债券 8154.27 万元。
收入来源：
项目收入来源于停车位收入、充电桩收入。债券存续期内收入合计 17877.63 万元。本项目成本测算时不考虑非付现成本，即不考虑固定资产折旧费和无形资产摊销费等，只考虑付现成本，主要经营成本为水电费、工资及福利费、修理费、 营业费用、管理费用，合计为 2118.95 万元， 占收入比为 11.85%。项目预期收 入为 15758.68 万元，债券本金与利息合计为 10380.39 万元，项目存续期内偿债资金覆盖倍数为 1.52 倍，还本付息资金有充分保障。
项目总结：
本项目属于交通基础设施类项目，主要建设内容为停车场及配套的附 属工程，需要关注项目占地面积及停车位数量的合理性，此类项目收入结构比较 简单，主要为停车位收费、广告位收费、充电桩收费等。收入预测时要提供相关 价格的参考依据，停车场使用率要根据地区人 口数量、车辆情况进行合理预测； 充电桩的使用率要与项目供电设备的供电能力相匹配，充电桩如以电费计算收入， 成本测算时需考虑此项收入的电费成本。
三、彬州市城区智慧停车建设项目案例：建设内容：
新建城区公共停车场5处，共有车位1800个，其中充电车位180个，普通车位1620个；改造城区路侧人行道停车位11000个，并安装地磁装置；为278个住宅小区及60个停车场安装智慧停车系统，建立智慧停车管理引导系统平台，设置停车诱导显示屏40处；新建彬州市人民医院专用立体停车库一座，规划占地面积1000.00m²（约合1.5亩），拟建设6层升降横移机械式钢结构立体停车库一座，总建筑面积915.00m²，设计停车位为300个，其中充电车位30个，普通车位270个，同时配套建设相关附属设施。
资金筹措：
本项目总投资 11200.00 万元，其中， 自筹资金5600.00 万元，拟申请15 年 期专项债券 5600.00 万元。
收入来源：
本项目收入来源于停车场临时停车收入、充电桩充电收入，广告费收入，预期收益约为12310.47万元。
四、叙州区中心城区智慧停车场项目案例：
建设内容：
根据《城市道路交通规划设计规范》 、《城市公共停车场工程项目建设标准》及《宜宾市城市总体规划（ 2013-2020） 》要求，结合叙州区社会经济发展，本项目综合考虑在宜宾市叙州区中心城区新建停车泊位 48090 个，总建筑面积 338715 平方米，总用地面积 227489 平方米，其中：
1）在南岸西区一期 D--14 地块等 20 处，新建立体智慧停车库，停车位 25090个，建筑面积 338715 平方米（含立体停车库 238355 平方米、智慧中心及设备用 房 62725 平方米、附属配套商业用房设施 37635 平方米），总用地面积 227489 平方米。
2）利用现有道路两侧，建设中心城区各街道路面停车场，停车位计 23000个，加装多模地磁车辆检测器。
3）配套建设智慧停车管理系统、交通标识引导系统、安全系统等配套设施 和附属工程。
投资概况：
根据《叙州区中心城区智慧停车场项目可行性研究报告》 及批复文件，本项目总投资 275925.00 万元。其中：工程建设费用 171557.00 万元， 占总投资有 62.18%；工程其他费用 79253.00 万元， 占总投资有 28.72%；预备费 12540.00 万元，占总投资的 4.54%；建设期利息为 12495.00 万元，占总投资的 4.53%；发行费用按照发行额的 0.1%计算，共 80.00 万元， 占总投资的 0.03%。
资金筹措：
项目总投资估算为 275925.00 万元。其中资本金 125925.00 万元，银行贷款 150000.00 万元。项目资本金为 125925.00 万元，占总投资的 45.64%。其中财政预算资金 45925.00 万元，政府专项债券做资本金 80000.00 万元。
收入来源：
室内停车收费和地面停车收费。
项目存续期内项目营业收入为 965,273.32 万 元 ， 经营付现成本约为 302,149.37 万 元 。增值税及附加为 76,688.87 万 元 ， 项目可偿债收益为 586,435.07 万元，应付本金及利息为386,348.22 万元，项目本息覆盖倍数为 1.52。
项目预期收益能够合理保障偿还融资本金及利息，实现项目募集资金支出安 排及预期偿债资金来源平衡。
五、服务的范围：
政研君专业进行初步设计，编写专项债项目建议书、可行性研究报告、社会稳定风险评估报告、节能报告、项目环评、项目事前绩效评估报告及一案两书等。
