《繁荣与萧条》第十章，治本措施（四）

1. 统一的银行系统是应对“挤兑”的重要基础。

2. 世界发达国家，如英国、法国、比利时、德国、荷兰等国家，银行之间通过统一的中央银行或被称作银行分行制的系统保持稳固的合作，1929—1932年期间，法国只有一家大型银行**，奥地利和德国只有一家，英国和加拿大则一家也没有。

美国仅1931年就*2550家。

（注：原因在于很多执行统一信贷政策的银行机构没有纳入到联邦储备系统中来，是非会员银行。）

1. 调控的职能不能留给半私人性质的储备银行以及完全私人性质但实力强大的银行家自行决定。

2. 法律应该让物价水平的合理性彻底脱离不可靠的、偶然的控制，将其置于可靠的控制之下。

这种控制受指数确定的一个正确、科学、公开发布的标准的指导。

3. 政府应当增加一项类似于联邦储备银行的“公开市场政策”的政策。

1. 成立稳定委员会，一旦发生萧条，该委员会将代表政府向银行类机构（自愿）销售大量的财政短期债券，分配与每家银行现有存款水平成正比。

2. 银行需要把一部分定期存款交政府作为购买债券的款项。

3. 银行可以将这笔债券卖出，也可以将其抵押给储备银行，从而获得更多的放贷保证金，1美元的抵押债券可带来10美元的存款货币发放给公众。

4. 也可以保留在手中，增加银行头寸，提高放贷自由度。

政府的这个金融工具，赋予了政府对通胀和通缩的直接调控能力。

（同时也产生了政府和美联储之间的协调问题）

（后面几节讨论黄金的调控）