全国最早通过挂牌方式转让部分使用权的“无人岛”,近期已经进入规划审批阶段。负责开发的公司介绍,已经花费3亿元做生态修复,未来将会以“公益 旅游”的方式发展,明年可以部分开放。
三角岛位于广东珠海东部海域的万山群岛,全岛面积0.87平方公里,不到鼓浪屿的一半,是一个没有居民的岛屿,俗称“无人岛”。珠海国资委下属的九控蓝色海洋旅游发展有限公司在2017年获得得三角岛使用权,公司副总林秀维介绍,两年多时间里,最多的工夫花在岛上的生态修复。上世纪八九十年代,三角岛经历大规模采石,植被破坏严重。
这个岛原来2/3的面积都在开山采石,生态环境破坏的很厉害。现在跟海洋部门对接,跟研究生态修复的科研院校或者研究机构一块来研究。生态修复是前提,一定要做好。
三角岛资料图
林秀维介绍,公司已经投入3亿元,开展海岸线、沙滩和湖泊整治,修复植被和海洋生态系统,同时也建设岛上的交通、水电等基础设施。翻查2011年的国家海洋局发布的中国第一批开发利用无居民海岛名录,珠海三角岛的主导用途是“旅游与交通用岛”,而在挂牌前夕,广东省政府就明确提出了“公共服务用岛”的概念。
为了解决公共服务用岛的支撑问题,提出把其中一部分作旅游开发,由旅游开发单位对本岛进行基础设施的配套建设,明确三角岛项目按照公共服务、旅游开发相结合的方式做生态修复和开发利用。
林秀维介绍,岛上的风力发电装置并入南方电网,雨水收集和海水淡化设备可以满足日常生活用水需要,产生的污水经过处理形成中水,可以用作灌溉和清洗。还要建设垃圾热解处理系统,不光处理岛上的垃圾,还给游客参观,甚至把产生的有机肥料当作纪念品带走。
除了把垃圾处理掉之外,还附加了一个科教项目,作为一个科教示范基地,游客特别是学生很有兴趣。这些有机肥料,种花、种草都很好。
事实上,在三角岛之前,国内已经有一些“无人岛”开发的先例,但效果不一。2011年第一批开发利用无居民海岛名录中,海南三亚的蜈支洲岛现在已经是知名的旅游景点,而浙江温州的大竹峙岛,“第一女岛主”的开发之路就并不顺利,亏本退出。因此,外界对于这个新兴领域虽然好奇、感兴趣,但仍然有观望心态。林秀维透露,作为最早通过挂牌方式转让部分使用权的“无人岛”,当时有不少人对三角岛表达意向,但进入到正式报名阶段,他们并没有其它对手。
而在拿到使用权之后,相关的配套政策也还在逐步出台和完善。今年5月10日,广东省自然资源厅印发的《无居民海岛使用权市场化出让办法》正式实施,有效期三年。5月1日,《珠海经济特区无居民海岛开发利用管理规定》开始施行,在此之前,三角岛还面临没有机构可以审批规划的状态。
没有印发之前很多工作是做不了的,因为海岛当时还不属于国土,属于海洋。没有法律做依据,政府部门也没办法审批。
珠海市自然资源局海域海岛相关负责人梁宪明表示,作为全市无人岛开发目前的唯一试点,三角岛被寄予厚望,规划方案经过多次论证,希望可以为下一步推广做好样板。
因为是做标杆,所以省里很重视,海岛又是稀缺资源,做出典型、做出典范以后就可以进行下一步推行。
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