潮新闻 记者 殷诚聪 共享联盟·平阳 黄剑萍 赵哲璐
提起地处山区县平阳北端的万全镇，熟悉它的人第一反应往往是：“来万全，很安心很暖心”。
三国时期，东吴在万全镇一带置横屿船屯，得名“万船”。后海水东退，沧海变桑田，因方言“船”与“全”谐音，“万全”由此得名。
斗转星移千年过，如今的万全镇以“黑马”之势迅速崛起，跻身“全国镇域经济500强镇”，其背后的发展数据，更是令人感到振奋——
近五年落地省重大产业项目17个，居全省乡镇前列；
近十年时间，万全镇规上工业总产值从26亿跃升至152亿，年均增长16%，跃居至温州第五；
外来人口持续净流入，仅去年就新增1.54万人，占到整个温州人口净流入的近两成，新居民总数超过本地常住人口3倍……
“可泊万船，可容万企”。一座山区县原本寂寂无名的小镇，究竟是如何崛起的？记者蹲点采访后发现，万全拔节生长背后，是多年来当地持续营造重商、尊商、安商、护商的良好氛围，人人共参与形成“有容社会”，让温暖成为了当地久久为功优化营商环境的最大亮点。
“来了就是万全人”
优化营商环境小镇最重“温暖”
走进万全镇，一栋栋现代化标准厂房拔地而起。据统计，该镇现有工业企业1500余家，其中超70%是外来企业，尤其是“葡萄串”式的以商招商，是当地的一大特色。
2010年，浙江炜冈科技股份有限公司迁入万全，前年成功登陆A股主板；通过炜冈介绍，浙江新德宝机械有限公司随之而来，2014年至今产值翻了十几倍；新德宝继而推荐温州五光十色纸业有限公司前来，公司去年产值达到3.5亿元……
“政府费尽口舌宣传，客商心底还要打个问号；当地头部企业呼亲唤友，往往事半功倍。”小镇万全究竟怎么做到的？在该镇党委*盖军看来，优化营商环境，需要政府、企业、社会三方联动，凝聚共识，久久为功，营造“兼容并蓄、温暖包容”的人文环境。在具体方法上，一个重要诀窍就是积极赋能商协会，“让企业家来当主人公”。
改革开放初期，万全虽具备一定工业基础，但始终处于家庭小作坊模式，发展陷入瓶颈。2003年起，万全主动承接温州市区及周边县“退二进三”产业转移，先后招引了几百家家具及机械产业企业。
为了让外来企业摆脱“水土不服”，就地安心发展。2013年，在镇委镇政府牵头下，万全镇商会成立，由浙江帅帅电器科技有限公司董事长黄德初担任会长。
“来了就是万全人，我们举双手欢迎。”黄德初大力邀请外来企业家加入商会并担任管理职位，同时建立一系列内外联动的服务机制，通过“政府 商会”协同用力，久而久之，当地同行之间有序竞争，互相捧场不拆台，一起做大产业蛋糕，渐渐形成了风气。
今年74岁的浙江日升卫浴洁具有限公司名誉董事长吴建光对此感同身受。2003年，“日升卫浴”迁入万全并加入商会。20年过去，如今他在自家企业“退了二线”，但仍为商会“奔走在一线”，先后招引来26家外来企业。
新德宝老总和客户谈妥订单后，听说客户还要采购别的机器，恰好附近企业有对口产品，当即拨打电话推荐又促成了一笔订单。
当地乳胶制品产业曾因抢订单陷入“价格战”。2020年，40多家乳胶制品企业抱团成立平阳乳胶行业协会，以规范市场行为，走品牌发展之路。如今，当地乳胶产业产量已占到全国市场的1/3，年总产值达到15.5亿元。
“服务企业就要千方百计”
重商、尊商成为小镇独特气质
“今年，我们俱乐部又多了8名新成员。”年初，万全镇“亿元企业俱乐部”大幅扩容，总数达到了41个。
说是俱乐部，其实就是由万全镇每月邀请产值过亿企业参加的政商恳谈例会，每次议程只有一个，那就是助企纾困，支持他们做优做强。
而此举的另一层用意，就是在潜移默化中，打造小镇持久温情的重商、尊商、安商的独特气质。
此前，当地印包机械、汽摩配企业提出，缺乏关键技术研发与人才团队。该镇为此全力优化科技创新生态，2018年引进温州大学平阳智能制造研究院，目前已与当地30余家企业开展产学研合作，累计带动企业创新投入4000万元，实现新增产值3亿元。2022年，该镇又引入浙江理工大学平阳研究院。去年，该镇完成智能化技改项目19个、平阳全县最多。
“3月份的例会，话题较为集中的是员工子女就学问题，我们正联系教育部门抓紧解决。”盖军告诉记者，常态化开展政商恳谈会，一方面用心用情问需于企，为企解难，助推重点企业开辟新赛道、塑造新优势，另一方面也激发其它企业你追我赶的竞争意识。据统计，该镇近十年规上企业从45家增长到188家，其中亿元以上企业从5家跃升至41家。
经济要繁荣，要靠“顶天立地”的大企业，也要靠“铺天盖地”的中小企业。去年6月，万全镇企业服务中心正式挂牌成立，打造了“一窗式办理提效能，企业办事不出镇”的集成式镇街企业服务的“万全样板”。
除了提供协同联动的政务服务，该中心还针对企业需求提供个性化衍生服务，如特色产业产品集中展示区，企业职工技能培训中心、路演大厅、直播带货区等功能区域，打造了“共享 空间”的现代化“综合体”模式。
截至目前，该中心已开展平阳各类行业推介会、技能培训等活动，惠及2000多人次；累计代办企业事项6000余件；解决企业反映问题30余件。
“要让人留下来、留得住”
小镇“有容”让“人与城”彼此成就
人因城聚，城以人兴。这几年，万全镇外来人口持续流入，光去年就新增了1.54万常住人口，新居民总数超过常住户籍人口3倍。
让新居民“留下来、留得住”，万全镇的核心理念就是打造“有容社会”，既需要政府、企业搭建“四梁八柱”，让群众宜居宜业，更需要全民参与，让新居民与城市共同成长彼此成就。
“不收中介费，方便更安全。”3月初，来自河北的黄晓峰通过老乡介绍来到万全镇一家汽配企业工作，初来乍到，住宿问题成为头等大事。通过该镇租房管理服务中心，他很快租到了一间心仪的“一室一卫”的房子。
出租房“统租统管集成服务”模式，是万全镇的一大创新。该镇通过成立租房管理服务中心，实地查验登记辖区出租房信息，开通线上线下平台，方便新居民免费求租。目前，已帮助10349户完成房屋租赁。
此外，万全还围绕新居民“衣食住行”持续发力：对辖区学校扩容提升；投用平阳县人民医院万全分院等医疗机构；打造潮玩节等一批新业态新模式；构建“摆摊一件事”管理新模式，让工业小镇升腾起浓浓的烟火气。
“在他乡感受到故乡的温暖，所以我们介绍老乡亲友一起来。”浙江帅帅电器公司员工吴振生说，今年，该公司招聘了近600位员工，其中一半以上是通过“亲带亲、友带友”链条式招工而来。
而在当地其它企业中，“父子兵”“全家福”组合同样屡见不鲜。
“企业家们也用心呵护这份信任。”黄德初告诉记者，大家专心做企业，努力让产业工人技能收入“双提升”，并且携手打造“无欠薪”乡镇，让“人与城”双向奔赴、协同发展。
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