速览
- 2023年12月，阿根廷将文化、教育、劳工和社会发展部合并至新部门“人力资本部”，但这并不代表政府放弃对教育的管理。
- 阿根廷现有政策规定，仍然统一向国立和私立学校的每个学生提供教学书籍。
- 《综合法》中一项条款建议由远程教育替代小学教育中的面授教育，结合米莱2023年采访时透露出对义务教育的反对态度，有可能被误读为“正式取消强制义务教育”。
事件背景
近期，社交平台有传言称，阿根廷总统米莱取消国家教育部，国家不再有统一教材，一切教学由学校说了算。
网传说法截图
明查
阿根廷取消国家教育部？
2023年12月10日，阿根廷总统米莱正式就职时宣布他已签署一项法令，将部委数量从18个减至9个，这其中包括国家教育部。不过，这并不意味着阿根廷教育部彻底消失或阿根廷政府不再进行教育管理，此前独立的文化、教育、劳工和社会发展部目前均被合并至新部门“人力资本部”，教育部作为分支单位存在。
阿根廷政府官网“人力资本部”介绍显示“教育”为一个子单位
阿根廷取消统一课本？
网传说法应源自米莱上任后提出的改革法案《阿根廷人自由的基础和出发点法》（后文简称“综合法”），该法案在去年12月提交时共囊括了超600项条款，旨在放松国家对经济的管制并进行结构性改革，其中也包括了教育改革的大纲性内容。
在《综合法》原件中以西班牙语的“教育（educación）”和“教科书（Libros escolares）”为关键词检索，教育改革内容集中于从161页开始的法案第二章，而其中并不存在网传说法。
教育内容的总结部分称，该领域主要改革方案为：“推动教育系统的改革，在中等教育结束时举行综合考试，家长可以了解自己孩子的成绩以及所在学校成绩与全国其他学校成绩的比较结果。允许非教学专业人员参与教育过程，禁止未完成中等教育的人接受高等教育。”最后，在忠实遵守阿根廷人和外国居民免费接受大学教育的原则的同时，该法案还授权有意愿的大学对非居民外国人的教育收取费用。从教育部分具体内容也可以看出，该法案暂时没有细化到“教材使用”这样的条款。
《综合法》原件关于教育改革内容的总结
另外，该法案也尚未实施。早些时候，《综合法》结束了在阿根廷众议院的第一次审议，尽管最初众议院以144赞成、109反对的票型同意了法案框架，但在国有企业私有化的细节商定等方面，执政党与反对派僵持不下，最终该法案还是于2月6日被退回立法委员会。
阿根廷众议院《综合法》议程页面显示其已于2月6日撤回至立法委员会
3月16日，阿根廷《号角报》（Clarín）报道，米莱提交了一份精简后的修改版法案，并希望于5月25日签署《五月公约》（Pacto de Mayo）前获得批准。《五月公约》是米莱提出签署的一项协议，共有10个要点，旨在为国家政策奠定基础，从而使阿根廷摆脱恶性循环。
Clarín报道截图
此外，阿根廷目前仍然统一教学材料，政府对教学材料的规定指出，“学习材料是国家政策的一部分，旨在实现居民受教育的权利，并保证居民获得基本的学习用书（包括学校用书和鼓励独立阅读以及进行课堂活动的文学作品）。”政府会向国立和私立学校的每个学生提供书籍，且只提供一次。例如在小学教育中，“根据各辖区的选择，向国立学校、私立学校以及社区学校每名小学生发放一本数学书和一本语文书。同时，每位教师也会收到与其学生相同的教科书，以便共同开展教与学的过程。教师培训机构也将拥有这套教材。”
阿根廷政府对教学材料的规定截图
阿根廷一切教学由学校说了算？
如前所述，这一说法也可能源自米莱提出的《综合法》。该法案中的一项条款建议，“从小学教育的第二阶段开始，未成年人、年轻人和成年人可以用不同的教育模式进行混合远程教育，以作为面授教育的替代方案。”不过这项条款没有更多细节，暂时不能被解释为是对阿根廷现有的强制义务教育的取代，更不代表教学内容完全由学校做主。只不过，2023年4月，阿根廷总统竞选期间，米莱在接受Mitre电台采访时曾表态，有意终止阿根廷的强制义务教育。
《综合法》第550条中对小学教育方式的建议
阿根廷《第十二页》（Página 12）报纸报道米莱对义务教育表态的截图，米莱称，“（强制）义务教育效果并不好，因为人们会中途辍学，义务教育制度行不通。”
事实正好相反，《综合法》强调了在义务教育结束时（即中等教育结束）进行综合评估，评估科目包括“数学和阅读理解”以及其他科目，且这一评估属于“强制性的普查考试，用于衡量毕业青少年所学到的知识和掌握的技能”。该条款与现有体制的区别在于，“学生将有权知道并获得考试结果证明”，政府会在考试结束后允许传播这些评估结果，并在传播过程中，注重保护学生的身份而非教师和教育机构的背景，以帮助家长和教师根据结果改善学生的教育。不仅如此，法案建议对在职教师也要进行5年一次的评估，以检验其掌握的知识和技能。这类条款均与“学校自主决定授课内容”的网传说法相悖。
《综合法》原文截图，强化对教师和学生进行知识技能评估。
综上所述，网传说法可能源自阿根廷总统米莱提出的《综合法》法案，但是法案原件中并不存在网传内容，且该法案已经于2月6日由阿根廷众议院退回至立法委员会，近期米莱提交的修改版法案仍然待审议。2023年12月，阿根廷将文化、教育、劳工和社会发展部合并至新部门“人力资本部”，但这并不代表政府放弃对教育的管理而由学校做主。阿根廷现有政策规定，仍然统一向国立和私立学校的每个学生提供教学书籍。《综合法》中一项条款建议由远程教育替代小学教育中的面授教育，结合米莱2023年采访时透露出对义务教育的反对态度，有可能被误读为“正式取消强制义务教育”。
澎湃新闻实习生吴静然对本文亦有贡献。
