1 前言
1.1 规划背景
奉化西街南大路历史街区位于宁波市奉化区中部，属锦屏街道管辖，唐开元年间（公元738年）设明州，置奉化县，并筑奉化县城，为奉化建城之始。
2019年《宁波历史文化名城保护规划（2014-2030）》获省政府批复，奉化古城定位为宁波历史文化名城的重要组成部分，是能体现唐城遗风、明清市井、民国文化的历史城区，其中奉化西街南大路街区是《宁波历史文化名城保护规划（2014-2030）》中确定的历史街区之一。街区于2020年被公布为第六批省级历史文化街区，街区经历了数百年来的风雨洗礼，其历史遗存较好，传统格局风貌尚在，市井生活依然延续；但在现代化进程及城市更新的大背景下，街区亦面临着遗存日益消逝的威胁，保护规划编制迫在眉睫。
为有效的保护奉化古城传统格局及历史风貌，提升城市文化内涵，并利用其历史文化资源，引导城市建设，改善环境民生，推进奉化历史城区的全面发展，需编制历史文化街区保护规划。
1.2 规划范围
奉化西街南大路历史文化街区东至锦屏南路，南至城基路、三溪路，西至三溪路，北至锦溪河，面积33.7公顷。（详见附图1）
2 规划原则与规划目标
2.1 规划原则
（1）保护历史真实载体的原则；
（2）保护历史环境的原则；
（3）合理利用、永续利用的原则
（4）统筹规划、建设、管理的原则
2.2 规划目标
（1）保护文化资源，延续街区文脉
西大街南大路历史文化街区包含奉化古城的大部分区域，是奉化古城中遗存最集中的区域。规划将盘点和评估现存历史文化资源，进一步明确街区的特色与价值，保护并强化历史文化街区空间格局和景观风貌，整治历史文化街区建筑风貌与街巷景观，延续街区传统空间文脉。
（2）合理利用遗产，激活街区活力
规划将对部分有条件的历史街巷、历史院落、历史建筑提出合理利用和有限开发对策，赋予新的使用模式和发展契机，使其在新的环境背景下能够得到有效的保护性修复，为促进社区发展，增加居民收入，促进古城与街区繁荣提供发展契机。
（3）更新环境设施，提升居住品质
规划将制定相应的更新策略，维护日常生活场所，改善基础设施，满足现代生活需求，通过营造良好的生态环境和完善的基础设施，提升街区的生活居住品质，促进古城品质提升建设。
3 奉化西街南大路历史文化街区历史文化价值
唐开元年间（公元738年）设明州，置奉化县（以“民皆乐于奉承土化”而得名），并筑奉化县城，为奉化建城之始。“奉化古城环山而滨海，江湖岩壑纬其中，陆走缑城，舟通董水，百里提封，绣壤相错，乃行李之东道，甬越之咽喉也”。其后，千年来，城池形态虽有变化，行政等级偶有升降，但城址未变，格局犹存，体现出浙东地区典型的传统礼制营城模式，是宁奉平原南部重要的政治、经济、文化中心，同时也是宗族文化、民国文化、市井生活的集中体现地。
西街南大路历史文化街区是当下体现奉化地区历史文化价值与特色的最核心区域，可总结为以下几点价值特征：
（1）缘地礼制格局的典型代表
唐代奉化建城，山水形胜，不规则城池（南北西三个城门旧址），县衙居中（旧址），双丁字轴街（存留形式：南大街－县前街等），都为江南县城的经典建设模式。
宋元以来古城里厢的发展始终受礼制文化所控制，街区范围内的代表建筑有市楼（即西锦楼，实存）、县学（遗址，实存孔圣殿、泮池和跨鳌桥）、城隍庙（遗址，实存前大殿前部）等，是国家礼仪制度的缩影。
（2）浙东宗族文化的重要一极
宗族聚居制度是宁波以世家大族为核心的宗族文化的重要部分。街区内有周氏、俞氏、陈氏、汪氏等各大家族聚居，阊门是奉化城里厢独特的以家族为单位的聚居单元，典型的有周家阊门、新三大阊门、新老和太阊门、沈家阊门、少卿第阊门等。
（3）民国风情文化的重要缩影
民国时期，奉化城里厢的城市建设紧跟时代潮流，成为当时的模范县城，并云集了众多民国时期的党政要员、文化和商界人士，包括：蒋中正、陈杏佳、周淡游、俞镇臣、朱孔阳、刘祖汉、周芾卿、周宏涛、俞济时、俞佩琳等。他们或在此就学、定居，或在此发迹走出奉化，并在街区范围内留下了各式民居或其他历史遗迹，例如爱日庐、凤麓别墅、新三大阊门、显承学校旧址、圣大房、鹤庐、黑洋房、沈恒敬房等二十余处建筑遗产，是奉化民国文化的集中体现地。
（4）江南市井生活的活态标本
现状街区内仍有大量居民日常生活，也不乏菜店、海鲜店、肉铺等传统商业在县前街和红墙外弄并存，是奉化城里厢生活氛围十分浓厚的历史文化街区，也是当地居民市井生活的重要记忆和空间代表。
4 保护范围
4.1 核心保护范围
本街区核心保护范围分为两个部分：
（1）东门路南侧部分：东至奉化县学旧址东墙，南至西街南侧第一组院落、沈家阊门、南通巷、鹤庐南侧，西至三溪路，北至西街北侧约100米、官山、县前街北侧第一排建筑、奉化县学旧址，面积13.0公顷。
（2）东门路北侧部分：东至芦荻弄，南至东门路，西至多层小区，北至凤麓别墅、体育场路，面积2.5公顷。
核心保护范围总面积15.5公顷。（详见附图2）
4.2 建设控制地带
历史文化街区范围内除核心保护范围以外的区域为建设控制地带。建设控制地带面积约为18.2公顷，占街区总面积54%。（详见附图2）
5 整体格局与风貌特征保护
（1）整体格局保护
应保护“山—水—城—街”的空间关系。保护“北依锦屏山，西靠凤山、锦溪带绕、西锦溪穿城”的山水空间格局，保护控景点（官山）、礼制中心（县学）、轴街标志（过街楼、城隍庙等）历史空间节点，保护西街、县前街、南大路、北门街轴线格局，整个街区以“双丁字型”主街组织街巷的整体空间格局，保护真实的历史环境信息，强化历史空间环境意向。
（2）水系格局保护
保护锦溪河、西锦溪、西护城河以及南护城河历史格局。通过锦溪两岸开敞空间联系锦屏山与城内空间，强化两岸文化景观轴线。西锦溪的保护结合西街上的重要历史文化节点过街楼、三眼井、师古井等，保护整治相结合，在为市民提供滨水活动空间。恢复南侧部分护城河历史格局与西护城河联通。
6 街道格局保护
保护西街、县前街为横轴，南大路、北门街为纵轴的“双丁字型”主街街巷格局。对西锦堂主弄、陈家主弄、祥房墙弄等巷弄进行历史环境整治，恢复或改善现状已被破坏或严重改造的传统街巷的风貌特色。
7 建筑遗产保护
现存建筑遗产通过以下方式进行分类保护。（详见附图3）
7.1 文物保护单位
本街区有省级文保单位2处：奉化县学旧址、爱日庐；区级文保单位3处：凤麓别墅、侵华日军驻奉宪兵队部旧址、过街楼。应严格按照《中华人民共和国文物保护法》的要求进行保护。文物保护范围由宁波市奉化区文物保护管理所确定。（详见附表1）
7.2 文物保护点
本街区现有区级文保点3处：奉中圣大房、鹤庐、正明沈家阊门。应严格按照《宁波市文物保护点保护条例》的要求进行保护。（详见附表1）
7.3 历史建筑的保护
保护对象：已经公布9处历史建筑、27处建议历史建筑。应严格按照《宁波市历史建筑保护管理办法（试行）》的要求进行保护。（详见附表2、3）
8 环境要素保护
（1）历史山体的保护
街区内有历史山体1处，即官山，是基地内部的重要开放空间。
历史山体保护要求：不得改变山体形态、破坏山体地形地貌、破坏山体轮廓，不得有砍伐植被、开山采石等行为。
（2）水系的保护
历史水系包括锦溪河（北护城河）、南侧和西侧护城河、西锦溪、泮池以及4处古井，三条护城河分别位于街区北、南、西侧。西锦溪位于街区中间，呈东西走向。泮池位于县学旧址南部（现锦屏小学内）。4处古井，除严家井被封存在楼道内，师古井、三眼井、汪家井分布在历史院落间的公共空间处。
历史水系保护要求：保护历史河流的走向，不得填河造路，保护水体的清洁干净。
泮池保护要求：保护泮池的边界及水体清洁，保护泮池不受到人为破坏。
古井保护要求：保护古井的边界及水体清洁，保护古井及其附属构筑物不受到人为破坏。
（3）古树名木保护
保护街区内古树名木多分布于基地北侧儿童公园处，其他区域零散分布；应严格按照《宁波市古树名木保护管理办法》的要求进行保护。
9 历史人文特色保护与延续
（1）保护文化空间场所
保护民国文化、商业文化、县学文化等非物质文化重要的空间载体，加强场所的文化氛围营造，注重文化展示和发展创新。
（2）保护传统工艺
加强对工艺的科学记录，同时结合传承基地，加强对新工匠的培训保证传统的传承，引导和鼓励传统工艺与市场经营行为的结合。
（3）保护传统民俗
结合历史建筑保护，以多种投入形式适当建立专项民俗保护和展示场所；培养传统曲艺人才、资助日常演出，定期组织重大传统节庆。
10 总体功能定位
根据街区历史和现状特点，提出“明清格局、民国文化、现代生活”的形象定位。
总体功能定位为：以历史文化为魂，充分发挥南大路历史街区独特价值，实现文化传承和城市功能；有机结合，塑造集文化体验、文化博览、休闲度假、精品民俗为一体的宁波历史文化名城的重要组成部分、民国文化显著的模范县城、都市区中的市井生活街区、奉化江文化亚区休闲服务承接地。（详见附图4）
11 支撑系统规划
11.1 道路交通
街区外围通车，内部以步行交通为主。
周边的通车道路包括东门路、朝阳路、体育场路。
街区内部限制机动车的进出，为慢行交通系统留出空间，规划采用地面停车和地下停车相互补充的方式，保留1处地上停车场，新增3处地下停车场。
11.2 市政工程设施规划
完善市政管线和设施，当市政管线和设施按常规设置与文物保护单位及历史环境要素的保护发生矛盾时，在满足保护要求的前提下采取工程技术措施加以解决。
11.3 防灾规划
本着“预防为主、防消结合、合理布点”的原则，统一规划消防用水、消防通道和消防通讯网。根据街区内部道路、街巷、建筑特点，因地制宜、合理配置消防设施。
