嘉兴“微嘉园”百万居民筑平安

□ 法治日报全媒体记者 王春

东方红日起，红船湖上行。点开“微嘉园”小程序，映入眼帘是这样耀眼的背景画面。下方是针对居民、网格员、社区干部的不同功能指引，只要确认同意，立马开启高效便捷的网络社区生活。

2019年9月，浙江省嘉兴市委、市政府围绕“最多跑一次”改革，在数字化基层社会治理上率先破题，打造了网上服务平台“微嘉园”，目前已有170万居民入驻。

嘉兴市委副*、政法委*马永良接受《法治日报》记者专访时介绍，作为中国革命红船起航地、世界互联网大会永久举办地，嘉兴运用“互联网 ”思维，秉持“民有所呼、我必有应”理念，聚焦服务人民群众“最后一公里”，在社会治理云综合指挥体系基础上创新“微嘉园”治理服务平台，集服务群众、收集民意、化解矛盾于一体，以积分制为撬动、与居民群众互联互通的末梢神经系统，增强基层社会治理的温度、力度和深度，把“微嘉园”打造成为嘉兴市域社会治理现代化的一张“金名片”，为打造“重要窗口”中最精彩板块守牢平安底线。

积分牵引流量撬动社会治理

9月9日，南湖区东栅街道南江社区居民王阿姨，用“微嘉园”积分兑换了一些生活用品，送给社区一户独居老人。看到老人笑得合不拢嘴，她感慨道：“真想不到平时的义务劳动，还能够兑换东西帮助他人。”

这是嘉兴利用“微嘉园”积分兑换活动，引导居民积极参与村居社区志愿者活动、平安建设等活动的一个缩影。

“微嘉园”由政府牵头搭建、线上线下实名制1：1开发、覆盖市县镇村网格五级，设置社区会客厅、网格议事会等模块，上线“嘉心在线”“96345”等40多个应用，并与“浙政钉”“浙里办”等政务平台互融互通，实现群众事务线上联办、掌上通办。

在积分获取方面，对积极参与党委政府中心工作、村（社区）事务、公益志愿活动和举报违法犯罪、安全隐患以及获得荣誉称号的，给予正向加分；对违规违法、造成矛盾纠纷、违反乡风文明的，给予反向扣分。目前，“微嘉园”已经形成积分与先进表彰、就学加分、社会服务、贷款担保、商品兑换、公共停车等10多项内容挂钩，全面提升了注册用户的活跃度、参与度。

小积分撬动社会大治理，“微嘉园”平台已然成为嘉兴党群沟通的重要纽带。据统计，自去年9月推广到目前，平台实名用户数达170万，13.8万余名党员和1.24万余名“三官三师”在平台亮明身份，发布公告16.48万条，报事信息26.64万条，办结率98.38%，好评率97.83%。

嘉兴市委副秘书长、政法委常务副*朱少平说：“嘉兴积极探索线上服务、线上解纷工作机制，推动更多社情民意在网上了解、更多矛盾纠纷在网上解决。同时用好百万用户数据，建立‘微嘉园’积分制与企业、个人额度贷款免担保、享受优惠贷款利率等挂钩机制，继续加大积分兑换实施，以积分制为牵引撬动基层内生动力，实现基层善治。”

诉调无缝衔接网上一键报事

专职调解员1155人、律师调解员289人，矛调中心常驻工作人员113人……这是“微嘉园”在线法院模块的3.0版最新数据。今年以来，嘉兴法院借助“微嘉园”平台优势，研发嵌入在线法院模块，依靠党委政府引入各种矛盾纠纷调解资源，打造24小时不打烊的网上矛调中心。

嘉兴市中级人民法院党组*、院长姚海涛告诉记者，“微嘉园”在线法院模块让调解与诉讼无缝衔接，实现矛盾纠纷从诉前化解到诉讼全流程“线上受理、闭环办理、扎口管理”，打造“群众解纷一件事”平台。如今，3.0版的模块整合了线下矛调中心的所有资源，群众遇到纠纷“一键报事”，由所在网格全程跟踪并优先介入化解，化解不成则依次分流至自治组织、调解组织、县级矛调中心化解，最终由法院诉讼兜底保障，真正形成“社会调解优先、法院诉讼断后”分层化解矛盾纠纷诉源治理工作新格局。

今年2月，开外贸公司的肖先生跑到嘉兴南湖区法院，要起诉公司员工小刘。原来，小刘已经从外贸公司离职回四川老家，但是欠下肖先生74000元一直未归还。在法院工作人员建议下，肖先生通过“微嘉园”一键报事。当天，南湖区社会矛盾调处化解中心工作人员就主动联系肖先生，第二天就组织肖先生和小刘网上调解，短短10分钟，双方达成和解协议，小刘分18个月归还欠款。

对于自治组织、调解组织无法化解的纠纷，当事人和基层网格员可以在线预约法官，共同参与诉前调解。

截至今年6月，嘉兴全市法院诉前化解纠纷7172件，诉前化解率41.53%，位居浙江省第一。目前，“微嘉园”在线法院已经整合对接全市403个调解组织和基层9万多个微网格，囊括预约咨询、信息公开、法治互动3大功能19项小功能，353名法官完成入驻，结对村社区，提供咨询、预约调解等服务。

线上三治融合实现精细服务

桐乡市河山镇河山村通过“微嘉园”管理平台，加强网格化管理，结合三治融合新理念，由村乡贤、老党员、老干部组成的道德评判团监督问题解决，满足村民当场反映问题、及时得到反馈的需求，实现河畅、水清、岸净、景美。

围绕建设“三治融合”线上版本，“微嘉园”设置“议事”栏目，包括民主投票、发表意见、提出建议等功能，由网格长根据投票情况列出本网格个性化问题清单，作为讨论议题、解决问题的既定内容，再提交“百姓议事会”“乡贤参事会”等进行每月协商，经充分讨论、达成一致后由村（社区）决策和实行。

“微嘉园”也为基层组织化解纠纷提供了线上平台。在平湖新埭镇星光村，兄弟两人因为房屋拆迁补偿款分配发生纠纷，村干部沈晓斌和村无讼调解员胡付生多次上门调解无果。经村委会同意，他们决定利用“微嘉园”百姓议事平台，召开村民听证会。沈晓斌告诉记者，镇、村两级各配备了3个服务团，既有法官、镇村（社区）法律顾问等组成的法律服务团，也有市属部门单位工作人员、镇村干部等组成的百事服务团，还有村民代表、各行各业中具有较高威望的人员组成的道德评议团，如今这3个服务团都依托“微嘉园”开展服务。

调解当天，沈晓斌不仅请来了村法律顾问，还通过“微嘉园”在线法院连线新埭法庭庭长，请两人讲解相似案例的判决结果。最终，经过不断调解，兄弟两人的纠纷终于在诉前化解。据统计，“微嘉园”上线以来，在平台上开展邻里纠纷调解1277件次，化解1222件次。

围绕共建共治共享，嘉兴加大政府购买社会服务力度，支持生活服务类、公益事业类、慈善互助类、专业调处类、平安建设类社会组织参与“微嘉园”，让每个家庭参加1个或1个以上的城乡社会组织活动。新设“国安在线”“平安锦鲤”模块，开展国家安全知识有奖竞答和平安问卷答题等活动，参与人数高达3万余名；上线“嘉心在线”，为群众提供免费在线心理服务；开设村务公开模块，接受广泛监督。

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来源： 法治日报——法制网