长治：改革开放，永续发展激活力

春华秋实，万象生辉。

五年来，长治市沐浴着改革开放的春风，向问题聚焦，向落实发力，深入破解体制上的障碍、机制上的梗阻、结构上的矛盾，直击民生“痛点”，着力补齐发展“短板”，只争朝夕加快经济社会发展，改革开放呈现出大潮奔涌逐浪高的壮阔景象。

涤荡落后的观念，冲破发展的僵局，长治在风雷激荡的改革开放雄浑篇章中活力迸发，大踏步奔赴新征程。

改革，向着更深层次

在来长治之前，国家发改委地区振兴司政策统筹协调处处长许欣没有想到会受到这么大的震撼，看到现代煤化工产业实现由“黑”到“白”的转变，看到新兴产业培育强势推进，看到处处风景优美如画，他直呼超出想象，“这座老工业城市正在焕发新的生机与活力。”

欲致其高，必丰其基。一个个令人称道的奇迹，都因改革而生。

当来自市汽车贸易公司和市建材供销公司的职工通过签字、身份认证等程序领到银行卡后，无不欢喜。银行卡是给他们发放生活补助用的，每月都会按时打入一笔补助金，保障他们的基本生活和社保缴纳。

国资国企改革是全面深化改革的重要内容。长治市以敢于啃硬骨头、敢于涉险滩的担当与勇气，逢山开道、遇水架桥，不断向国资国企改革深水区迈进。

对产业相近、业务关联的国有企业，推进整合*，组建粮食集团、公交集团、供水集团、供热集团、商务集团。全市201户僵尸企业完成出清，市属58户正常经营企业在完成公司制改制的基础上逐步实行外部董事制度。全市国有企业职工家属区“三供一业”维修改造整体完成率96%。国有企业退休人员社会化管理涉及退休人员96710人全部完成移交工作。探索嵌入式医养新模式，依托畅达粮机与社区卫生服务中心，建设全市智慧康养服务平台。以赋能国智教育公司产业培训、特殊业务为基础，实现市属国企与教育产业的深度融合……

犹如春潮冲破坚冰，改革激荡下的国企相继挥别旧我、焕发新机，为长治市高质量发展拓通途。

在市行政审批中心综合受理区，社会民生、项目投资、企业开办三大类18个小窗口设置规范，工作流程及注意事项一目了然。制证发证区井然有序，市民可以享受免费打印复印、证照邮寄和印章刻制“三免”服务。“两年前，新开办企业一般10天才能拿到证，后来减少到5天，现在只用1天，太便捷了。”前来办事的市民杨先生说。

当下，市场经济瞬息万变，争分夺秒提效能就是吸引力、就是生产力。长治市持续深化行政审批改革，以“效”促“能”，以“能”提“效”，倾力打造优质高效的营商环境，让数据多跑路，办事企业、办事群众少跑腿。一方面，在市县开展相对集中行政许可权改革，23个部门的320项行政审批及关联事项实行集中办理，实现“一枚印章管审批”。大力推行减事项、减流程、减要件、减时限、减证明“五减”行动，“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务管理模式初步形成。另一方面，深入推进开发区“三化三制”改革，市县两级812项行政管理事项向各开发区赋权到位，初步实现“办事不出区”。在开发区全面推行先建后审模式，全承诺，无审批，拿地即开工。

启动基础教育改革十大行动，以10个方面24项内容的务实之举，推进基础教育优质均衡发展；聚焦医药卫生短板、群众就医难题，全面深化医药卫生体制改革，健全覆盖城乡的公共医疗卫生服务体系；司法、文化、农业、生态环境……五年来，长治市锲而不舍深化改革，坚持用改革的办法破难题、增动力，累计实施各类改革110余项。圆满完成党政机构改革。获批开发区数量全省最多，啃下国资国企改革这块硬骨头，全面完成农村土地承包确权登记颁证，农村集体产权制度改革经验在全国推广。开展撤乡并村工作，全市乡镇数量由146个减至128个，行政村数量由3441个减至2439个。深化“放管服效”改革，营商环境持续优化。加快推进科技创新，新增省级以上“专精特新”企业93户，国家高新技术企业由53家增加到178家，壶化集团成为长治市第3家A股上市企业，“双创”基地建设受到国务院通报表扬。

山雨含霁，江云变霞。改革利刃所向，革除痼疾，释放活力。

开放，向着更高水平

潞安太阳能科技有限责任公司是一家光伏制造企业，先后研发了金刚线切割、双玻双面半片、叠瓦组件、N型双面电池等工艺，产品性能和质量均达到国际先进水平。

为了让好产品有好销路，长治海关快速验放企业急需的生产设备、原材料等物资，解决企业在通关过程中遇到的问题，并及时了解企业诉求，鼓励企业积极申请AEO海关高级认证，引导帮助开拓新兴市场，扩大国际市场占有率。

“中药材出口量持续增长，离不开长治海关的精准帮扶。”山西振东道地药材开发有限公司相关负责人张志刚说。

长治地区地处太行、太岳两大山脉之间，因独特的气候，自古就是重要的中药材产区。今年以来，长治海关依托上党中药材中国特色农产品优势区建设契机，全力推进中药材崛起战略。与市农业农村部门签署合作备忘录，在中药材种植、加工、包装、检验等方面加强合作，共同扩大中药材出口；加强政策宣传，重点讲解海关法律法规、出境植物检疫要求和申报流程，让企业对各项规定知道早、掌握好；现场指导企业从原料来源、加工工艺、仓储条件等关键环节加强对植物病虫害的防范措施，严把出口中药材检疫关，使长治市中药材出口额大幅增加。

“沁州黄”小米出口量大大增加，保鲜土豆等3种蔬菜实现了出口“零”的突破，冻辣椒作为出口“生力军”，成为企业出口创汇的拳头产品，酸枣仁、黄芩、连翘等十余个品种实现了出口，如今，长治市农产品出口呈逆势增长态势。金属钙、硝酸铵、雷管、炸药、中继起爆具、金属镁、水合肼、烯烃8个种类的产品出口也趋于稳定。长治海关开关运营以来，全市进出口总额年均增长10.7%，为长治市外贸经济健康发展打下坚实基础。

郑太高铁贯通，是长治市对外开放的又一个“窗口”。随着一列列车组的驶入驶出，长治全面对接融入晋豫2小时经济圈和全国“八纵八横”高速铁路网络，经贸往来更加便捷。

培育壮大外经贸主体，建立进出口企业孵化对象库；“一企一策”精准帮扶让县区出口从无到有；扶持山西凤凰山庄农业科技园有限公司、长治市远通国际货运代理有限公司、山西晋乐居贸易有限公司等11家潜力企业稳步发展……这些，都为长治外贸绘就了不断跨越的路线图。

一路走来，面对时代机遇，长治市谋求转型升级，加强国际合作，开放水平不断提升、对外贸易快速增长，进出口增速连续几年排名全省前列，历史性地实现了全市12个县区出口“全覆盖”，与50多个国家和地区建立了经贸往来关系。

打开窗子，才能实现空气对流，新鲜空气才能进来。一个个上扬的数字，标注着长治市对外对内开放的新作为、新高度。

跳出长治发展长治，是长治市经济社会发展的必然要求。未来，长治市开放的步子只会越来越大，推动外向型经济向着更高水平更宽领域发展，全面打造内陆地区对外开放新高地。

将改革开放进行到底

切历史之脉，看寰宇风云。改革开放，对长治这样的资源型地区和内陆城市来说，是“华山一条路”。五年来，长治发展的每一次涛头挺立，莫不源于改革开放。

改革，能促开放；开放，能促改革。唯有改革开放，才能强动力增活力，才能实现创新驱动、转型升级，才能推动党的建设和党所领导的事业全面进步。我们必须一如既往坚持改革开放，向改革要活力、向开放要动力，以改革开放激发发展新动能、打造发展新引擎。

——聚焦“破困局、解难题、除顽疾、化风险”，敢于打破常规，大胆先行先试，持续深化国企国资、民营经济、行政审批、财税金融、土地管理、综合执法等重点领域改革，切实构建起适应市场经济的体制机制。

——积极争创国家创新型城市，全方位支持和鼓励创新，强化企业创新主体地位，支持龙头企业围绕全市重点优势产业建设企业技术中心、工程技术研究中心，组建创新联盟、建立中试基地，在创新资源富集区建设“科创飞地”、异地孵化中心。

——分类引导、精准扶持科技型企业发展壮大，推动全市高新技术企业、科技型中小企业数实现倍增。坚持“人才 项目”，完善人才政策，深化校地合作，精准引育一批高层次人才。

——持续推进“双创”载体提质增量，以“山西智创城NO.5”为龙头，建设一批低成本、便利化、全要素、开放式的“双创”载体，构建“创业苗圃 孵化器 加速期 产业园”的“双创”全产业链培育体系。

……

脚下，道路伸向远方。长治不断解放思想，以改革者的姿态深化改革，以开放者的胸襟拥抱开放，以满足人民群众对美好生活的向往为目标，一步一个脚印勇往直前，在全方位推进高质量发展中一次次实现“突围”，将一个个动人的“春天的故事”写在这方红色大地。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们高举*新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，牢记**视察山西重要讲话重要指示，认真贯彻落实党中央及省委决策部署，在市委的正确领导下，肩负起转型发展蹚新路的历史使命，凝心聚力，接续奋斗，不断谱写无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的新篇章。

迎着风险和挑战，“秋水共长天一色”的长治新图景正徐徐展开。今美于昨，明复胜今，无边好景在前头。

（来源：长治日报 记者 曹云）

（责任编辑：张文卫）