姜堰府院联动清理“僵尸企业”

参与“僵尸企业”司法处置的同志越来越感到建立府院联动机制的强烈现实需求。去年7月，姜堰区政法委*带领法院、政府相关部门负责人先后到浙江瑞安法院、苏州吴江法院学习当地“僵尸企业”司法处置的先进理念和工作经验，其中最重要的“真经”就是地方党委、政府对府院联动工作机制的重视。姜堰法院在总结近年来“僵尸企业”司法处置经验的基础上，吸收其他地区先进做法，结合当地“僵尸企业”现状和*审判工作实际，提出了《关于建立府院联动处置“僵尸企业”工作机制的意见》。在去年9月召开的姜堰区府院联动处置“僵尸企业”工作部署推进会上，姜堰区正式下发了《关于印发〈府院联动处置“僵尸企业”工作实施意见〉的通知》文件，以前所未有的高度和力度吹响了府院联动处置“僵尸企业”的进攻号角，也为姜堰法院的*审理工作搭建了更大的平台。

专业审判形成“拳头”力量

卢爱华表示，“僵尸企业”的司法处置是一个系统工程，如何让生存无望的企业通过清算顺利退出市场？如何让具有潜在生存能力的企业清偿部分债务，以便通过重整重新获得盈利？如何在*重整过程中发挥和解功能，创新适用*程序转换形式？这一系列的问题绝非*法及司法解释中的条款能够涵盖。加上*涉及企业职工权益、地方经济发展、社会和谐稳定以及债权人、债务人、利益相关人的权益，对专业化程度要求很高，考验的不仅是法官就案办案的能力，更考验的是一个法院的集体智慧。

为此，姜堰法院推行*专业审判，通过成立专业的*审判团队，在案多人少矛盾突出的法院内部集中力量形成“拳头”，提高*案件审理的效率。记者了解到，该院坚持分类处置原则，对于经营管理虽存在困难，但有重生希望，技术、产品有市场发展前景的，尽量通过重整、*方式壮大实力，摆脱困境；对技术水平低、发展前景差、环境资源消耗大的企业，依法实行简易*程序（包括预重整）加快*清算，注重在*清算案件中保护企业的营运价值，尽快实现市场出清。比如，扬动、明欣医药、龙腾电力等企业经过重整，引进新的投资人，累计投入已达12.18亿元，安置、分流职工1932人，实现恢复性生产、技术改造、新增设备投入、调整产品结构等目标。

延伸职能扩大服务范围

针对企业*法定程序复杂、周期较长的现状，姜堰法院积极探索，对债权债务关系简单、经营地域范围较小、企业财产保管相对完好的小微企业*案件，在现有法律框架内采取简化程序、合并环节、快速处置等方式，在接收债权人申报债权时就制定*财产的变现方案，提高*审判效率。如该院审理的江苏佳远高科建材有限公司*清算案，2017年10月13日受理，该院综合考量后提出在评估终结后即先行处置债务人财产的方案，86%债权人在申报债权时即表示同意，该院于当年12月14日对该公司资产进行公告拍卖，分配方案在12月23日召开的债权人会议中即经表决通过。

“‘僵尸企业’的治理需要全社会支持，尤其是地方党委和政府的支持。”卢爱华说，法院作为“不告不理”被动式的国家审判机关，往往不能在企业出现险情的第一时间即介入“诊疗”。但该院通过尽可能地延伸职能，扩大司法服务范围，对于尚未进入*的“僵尸企业”，积极提供法律建议，指导相关镇街或主管部门依法依规妥善处置“僵尸企业”；对于*案件审理过程中发现的隐匿财产、违法转移财产、逃废债务等违法犯罪线索，将主动与纪检、监察和公安机关、检察机关沟通，并移交相关的违法犯罪线索，通过打击违法犯罪，净化经济和社会环境。

通讯员 吴 琼 万 娟 江苏经济报记者 耿文博 陈春裕