福建建瓯：“管”要管得住“放”就放得开

2月28日，29个重点项目全面复工，复工率达100%；3月4日，第二例新冠肺炎确诊患者出院，确诊病例至此清零；3月9日，衢宁铁路建瓯段项目主体完工……连日来，福建南平建瓯市接连传出一个又一个鼓舞人心的消息。

随着疫情发展态势向好，建瓯市围绕疫情防控和复工复产两大任务，及时研究分析形势，调整优化工作措施，推动疫情防控更加精准有力、复工复产更加精细有效，做到两手抓、两不误，确保全市疫情防控“管”得住、经济发展“放”得开。

织密防控网 全力打赢防控战

疫情发生后，建瓯市委、市政府及时启动突发公共卫生事件一级响应和全市联防联控机制。根据疫情研判,市委市政府主要领导深入各乡镇街道、村(居)、医疗卫生单位开展调研指导、突击检查,先后召开市委常委会、领导小组会议、疫情会商会,协调解决疫情防控困难问题200多个；围绕社区防控、返乡人员分类管理、交通出行等出台各类通知通告，让防控工作有依有章可循；在南平市率先部署网格化摸排、率先启动人脸识别系统、率先规范废弃口罩处理、率先制定防控标准化措施,确保中央、省、市决策部署一贯到底、落到实处。

党员干部带头管，奋战一线不放松。“我是党员,我请求加入抗疫志愿服务队”“把好关站好岗，决不让疫情从我们这里扩散!”“我是一名医生,抗击疫情不能没我!”……一时间,各种请战书如雪片般飞来。建瓯市创新开展疫情防控“街道吹哨部门报到”活动,1000余名机关企事业单位干部、9500多名党员下沉一线、分兵把守,发动民兵、楼(栋)长、街道巷长、志愿者等多方力量成立突击队、服务队317支,全力参与宣传劝导、登记排查、小区防控等工作,暂停经营非民计民生需求的商铺、饭店、棋牌馆2000余家,劝导取消宴席2956场、41662桌。

该市东游镇胡墩村老党员周大浩的孙女原定在春节举办一场热热闹闹的婚礼，疫情发生后，他积极响应组织号召，第一时间做通孙女工作，及时向亲朋好友发出了婚宴清退的通知；针对返乡人员无法出门、生活不便的情况，建瓯市玉山镇党员主动担当作为，在洋后、东山、下洋等村建立“党员百米服务区”，为居家隔离的湖北返乡人员家庭购买粮油米面等生活用品；建瓯市立医院党总支成立党员天使先锋服务队，每天安排医护人员在高铁站、火车站、高速路口对外来人员进行排查和登记，还成立了20人的“新冠肺炎救治后备医疗队”，先后选派3人驰援湖北。

在一面面鲜红党旗的指引下，建瓯市发挥党组织战斗堡垒和共产党员先锋模范作用，为坚决打赢疫情防控阻击战提供了坚强的组织保证。

发动群众主动管，面广效高有温度。针对街道防控时间紧、任务急、对象不明、社情复杂的多重压力，建安街道将“巷长制”应用到疫情防控中，巷长们轻车熟路，守巷尽责，大大缓解了街道摸排量大而人手不足的痛点，成为疫情防控一线的重要力量；瓯宁街道积极探索实行村党小组长、村民小组长、中心户长“三长联防”工作机制，由“三长”带头，抽调党员骨干、团员自愿者、民兵应急分队等组成应急小分队70多人24小时值班，有序开展疫情防控工作。

“阿姨您好，这出门要戴上口罩啊！”“大伯，您几个人快回家吧，不要在这里聚集晒太阳，这防疫还没结束呢！”……建瓯还组织全市200多个文明单位对接15个社区，广泛动员18个乡镇街道组织党员、志愿者等组建490多支志愿劝导队共5628人投入抗疫一线，在体育场、公园等人员密集场所设立248个“疫情防控劝导站”，采用劝导站定点劝导、劝导队流动劝导等方式开展防疫知识宣传、防疫政策解读等志愿服务。这抹抗疫“志愿红”不仅管出了成效，更管出了温度。

疫情防控是一场硬仗，只有管得严、管得实、管得全，才能确保管得住。“全市上下要在落实防控措施中增强使命感,不讲条件、不找借口,细化措施、狠抓落实,严防死守疫情防控各个关口环节,切实把防控措施落实到最末梢,把防控责任压实到最基层。”建瓯市委*陈建新话语铿锵有力。

放开发展路子跑出复工复产“加速度”

“政府部门服务企业的力度、热度真是没说的，工信商务、发改科技等部门帮助我们解决了2万只口罩、人社部门通过线上招聘，成功帮助企业新招100位工人……”3月6日，建瓯市双羿竹木公司副总经理赵羽强感慨地说。

防控不忘发展。建瓯市提前谋划、强化保障、精准服务，放开路子谋发展，全力确保打赢疫情防控阻击战和推动高质量发展“两驾马车”相互促进、并驾齐驱。

下好“先手棋”，唱响复工“前奏曲”。建瓯市提前谋划，仅用1天时间就完成了全市166家规模以上工业企业的复工复产情况摸底梳理，建立全市工业企业复工复产日管理机制；下发《关于做好新冠肺炎节后企业复工防控工作的通知》，制定《关于做好规模以上工业企业疫情防控和节后复工复产安全生产工作的方案》等，从疫情防控组织成立、人员管理、用餐管理、环境安全等方面作出周密安排，构建多维度、全覆盖的网格化监管体系。

在严格把关的基础上，放开审批口子，解决企业复工资金短缺问题。建瓯市不仅为转型生产口罩的靓宏服饰有限公司无偿提供设备，考虑到该企业面临购买原材料的资金短缺难题，还积极协调金融部门飞速放贷，对贷款进行全流程优化和跟踪，将该公司的授信额度从80万元调增至370万元，并给予基准利率优惠。仅一天时间，该笔贷款就完成了受理、调查、报告和审批等流程，企业隔天就收到了首笔100万元款项线上自主支用，为企业转产提供了资金支持。

有了前奏做铺垫，建瓯复工复产的主旋律唱得格外响亮。

2月复工以来，建瓯市迅速吹响“一线集结号”，组建“四支队伍”驻扎乡镇街道、社区、村和重点项目、重点企业，齐心战“疫”，共谋发展。先是安排188名领导干部挂钩帮扶重点企业和项目，落实“企业服务清单”，点对点解决企业用工、资金、市场、原材料、物流等困难问题，打通复工复产的全环节链。2月22日，为帮助企业有序生产和疫情防控，开展了“机关联企业”活动，又从市直机关选派31名优秀党员干部，重点派驻市149家规模企业，作为驻企防疫联络员，指导企业加强党建、监督企业落实疫情防控措施、宣传解读复工复产政策，帮助企业纾难解困；对接企业用工需求，对全市4601户贫困户进行摸底、抓紧培训、推荐，加快贫困劳动力就地、就近转化；对承租国有资产类经营用房的中小企业及个体工商户，2020年2月份房租免收，3月份、4月份房租减半；对租用其他经营用房的，鼓励业主（房东）为租户减免租金，减免部分计入业主个税抵扣。

一系列政策落地有声。建瓯目前已为全市规模工业企业（不含水电产业）提供银行贷款利息、“五险一金”和房产税、城镇土地使用税补助400万元；对接上下游企业，先后解决贷款逾期、交通运输等突出问题108个；为58家有用工需求的企业发布招聘信息，合计发布工作岗位1410个；通过争取上级调配、积极发动企业捐赠等，共为企业统筹263000个口罩、980套防护服、185把测温枪等防护物资；为水仙药业、靓宏服饰等13家企业申报省技改基金8.09亿元，保障全市企业战“疫”有底气。

这一条条“成色”足、“干货”满满的“暖企”措施，让企业充分“放开了拳脚”，为复工复产按下“快进键”。目前，建瓯市规模工业企业已复工166家，复工率98.8%，企业员工到岗率达95.46%；全行业用电3038万千瓦时，较上年同期增长3.95%，正开足马力恢复生产。

疫情防控管得住，考验的是责任和担当；经济发展放得开，考验的是智慧和能力。在防控疫情与谋求高质量发展的双轨道上，建瓯张弛有度、松紧有方，跑出了速度、跑出了效率，也必将跑向更高更广的远方。（光明日报全媒体记者高建进、刘成志通讯员叶秋艳）