编者按
截至目前，全市累计开工改造老旧小区2509个、5269万平方米，惠及居民59万户，上百万群众从中受益。
对我市的老旧小区改造，居民如何评价、有着怎样的获得感？另一方面，在改造中，我市如何因地制宜、突出重点和特色，又下了哪些“绣花”功夫？
即日起，本报推出“关注重庆老旧小区改造”系列报道，展示高质量的老旧小区改造“手术”给城市“面子”和市民生活“里子”带来的变化。
核心提示
地势高低不平，房屋依山而建，狭小、逼仄的空间里，如何增加公共服务设施？这是老旧小区改造中，面临的特有“考题”。
重庆的答案是，最大限度利用空间，在设计尺度上精益求精。打个比喻，叫做“螺蛳壳里做道场”。
9月6日，九龙坡区白马凼小区街心花园，居民在迷你循环塔机械停车楼旁打乒乓球。记者 谢智强 摄/视觉重庆
江北区南桥苑小区：
城市边角地上“叠罗汉”，使用面积扩大约6倍
张先生是江北区南桥苑小区的居民。每次开车回家都要在周边的背街小巷转上几圈，“半小时内能停好车，算是运气。”他说。
南桥苑小区共有居民约900户、近3000人。社区工作人员所做的民意调查显示，停车位建设排在居民最希望改造的公共设施中的前3位。
可是，建于上世纪90年代末的南桥苑小区，楼与楼之间间距仅有20米，其中车行道就占了8米，没有多余的空间修停车场。每天抢车位，成为不少居民头疼的事。
前不久，这里的居民迎来一个机会：江北区在推动南桥苑小区改造工作中，拟拆除破旧不堪的菜市场，在空出来的土地上修建公共服务设施。
不过，南桥苑小区的菜市场是块占地2400平方米的边角地，地形并不规则。一番测算下来，最终能够利用的建设面积仅有1000平方米左右。
如何在“巴掌大”的地方，保留原有菜市场的功能，还要为居民修建新的停车位，满足他们渴望增加更多休闲设施的诉求？
设计人员想到了“叠罗汉”的方法，将菜市场地块的使用空间从1层楼增加到7层楼，将使用效率提高约6倍——
菜市场地块的下面，将挖出两层空间，增加50多个停车位。
地上，则将修建五层楼高的房屋。其中，还建的菜市场位于一楼，可提供数十个摊位；其余四层将设乒乓球室、党建室、书画室等文化健身场所；五楼楼顶还可开辟露台，为居民提供休憩的开阔空间……
目前，南桥苑小区菜市场地块的设计方案已通过该区规划部门评审，江北区住房城乡建委将及时推进停车场建设等相关工作，并对小区周边道路进行划线，让居民停车更加规范有序。
渝中区枣子岚垭：
一条空中步道，让老人、年轻人、小孩都有了自己的空间
70岁的周政球，在渝中区枣子岚垭片区和九龙坡区彩云湖公园附近都有住房。后一处住房，是新建小区，条件好很多，常住吧，又舍不得枣子岚垭的街坊邻居，她只能两边跑。
但今年5月枣子岚垭片区老旧小区改造完工后，周政球作出一个决定：在枣子岚垭定居，不再跑了。
为啥呢？“以前，枣子岚垭环境脏乱差，出门的道路也破败不堪，我们上个街心里都是悬吊吊的。现在小区变美了，梯坎之间安装了扶手，大家出行更有安全感了。”她说。
枣子岚垭小区建于上世纪90年代，共有居民1100户，他们的房屋修建在山坡上，出门就要爬坡上坎。后来，小区11栋楼的第6层处修起一条长61米、高13米的空中步道。居民从11栋的6楼出口出来，穿过空中步道，步行一分钟左右就能直达枣子岚垭正街。
由于年久失修，空中步道变得陈旧不堪，路面还长了青苔，男女老幼出行都得小心翼翼。去年11月启动的枣子岚垭片区改造工程，重点对空中步道进行了治理，不仅更换了地面材料，为步道两旁加装了扶手，侧面还安装了路灯，淡黄色的灯光让大家进出小区感到非常安心。
渝中区住房和城市建设委员会人士介绍，公共空间优化是枣子岚垭片区改造“手术”的重头戏。此次改造除了美化空中步道外，还对空中步道下方的四个消极空间进行了利用——
步道下方的第一层，原是破旧的空地，改造后铺上了砖红和土黄色的透水沥青，过道侧面增设了座椅，新增了健身设施。
步道下方的第二层，与一条小小的断头路相连，居民以前基本不光顾。此次改造，在断头路一侧加装了步梯，居民们走出楼房、登上步梯，再往上走，就能达到空中步道。
步道下方的第三层，原是块细长的空地，杂草丛生。此次改造取掉了花台，在地面涂上红黄相间的透水沥青混凝土，从视觉上延长了休闲空间；空地一侧、面对空中步道的正下方，新修了儿童游乐设施。
步道下方的第四层，原是块空地，此次清理出来打造了慈孝文化园，很多老年人都爱在这里喝茶、打牌。
“小区改造好后，无论是老人、年轻人还是小孩，都能找到属于自己的活动空间，大家各取所需，都很高兴。”周政球说。
九龙坡区白马凼小区：
楼宇之间挤空间，3000平方米的空地植入多种功能
9月8日下午，九龙坡区渝州路街道白马凼小区街心花园内，二三十个老人正随着音乐翩翩起舞；花园一侧，四个年轻人在乒乓球台旁挥汗如雨；不远处，孩子们嬉戏打闹……
看着小区的热闹场景，在此居住了30年的老居民张国芬眼睛有些湿润：“以前，小区环境差得很，我好几次都想搬走。现在，这里变得像花园一样，住在这里的老邻居变得更爱笑了。”
白马凼小区建于上世纪80年代，去年启动改造工作，本月有望全面完工。此前，社区工作人员对小区改造项目进行调研时，近300户居民反映最强烈的诉求，就是要求增加公共空间，他们提出了修儿童活动场地、塑胶步道、棋牌桌椅、乒乓球台、老年健身器械、休闲广场、党建宣传栏、机械停车楼、会客厅等近十项要求。
可是，小区最大的公共空间是一块约3000平方米的地方，里面还被树池占了一部分，改造“手术”从何下手？
白马凼小区的做法是：在楼宇之间挤出空间，不放过任何边边角角。
施工人员拆除小区中间的树池后，在小区北面围绕树木和场地边缘建起了“会客厅”。“会客厅”占地面积虽然只有71平方米，却用立柱支撑的方式搭起了露台，使得露台加上“会客厅”的面积接近200平方米，不仅具有教育科普、社区文体、社区党建、社会福利等功能，还为居民提供了休憩的地方。
小区东面，修起迷你循环塔机械停车楼，可停放36辆小车，居民可刷卡取车。
紧靠停车楼的地方，设置儿童游乐设施和乒乓球台，两者之间的距离不到两米。为避免乒乓球飞出伤人，乒乓球台周围还竖起了彩色防护网。
而在小区楼房靠院坝一侧，风雨连廊串联起9栋楼房，无论刮风下雨，居民都可在下面休闲；小区中间的街心花园，则安装了木质桌椅，设置了白色遮阳伞。
张国芬说，以前的白马凼小区，只有跳舞和喝茶两种休闲方式，喝茶的客人就占了大半公共空间。此次改造将喝茶的地方迁到了小区一侧的背街小巷处，把中间的“黄金地段”还给居民。如今，她每天都会带着孙子下来玩耍，闲暇之余，还和街坊邻居拉拉家常。
部门声音>>>
重庆是山地城市，老旧小区受地势条件限制，容积率高，周边可利用的空置、闲置用地较少。在改造中，我市盘活一切可利用的资源，鼓励各方充分利用城市立体空间，打造具有山水城市特色的完整社区，让改造后的老旧小区不仅“小而美”，而且能“小而优”。
——重庆市住房和城乡建设委员会
专家点评>>>
重庆作为国内为数不多的山地城市，有着人口密度高、建筑密度大、公共空间量少等特征。过去，在土地资源相对紧张的情况下，社区开放活动空间、绿地、良好的视线景观、丰富的社会活动等居民需求被忽视，这种割裂会造成城市活力的逐步丧失。
上述案例因地制宜、精准施策，对我市老旧小区改造进行了多元、丰富的探索，一区一策的改造思路对营造重庆特色社区起到了积极推动作用，也提升了我市人居环境水平。
建议未来的社区公共空间建设，应对较长时期内的社区需求进行预判，鼓励公众参与多元共治，促进社区提出更有前瞻性的发展目标。
——市市政设计研究院公共空间所所长万梓宇
对老旧小区多做“微创手术”
刘江
重庆是一座山地城市，建筑密度大，由此带来的公共空间局限，成为不少老旧小区的硬伤。如何回应群众关切，让老旧小区有更多公共空间，无疑是一台高难度“手术”。
做好这台“手术”，最好的办法就是“微创”。几个已改造小区的成效，很好地验证了这一点：枣子岚垭片区有了崭新的空中步道，串起居民的便捷生活；南桥苑小区改造中，设计师巧妙“叠罗汉”，城市边角地使用面积扩大近6倍，停车难题大大缓解……通过“微创手术”，因地制宜，打造出高品质的公共空间，措施最精准，效果也最好。
老旧小区改造，是城市更新的重要组成部分。“更新”的含义，不是要大拆大建、另起炉灶，而是要用“绣花功夫”来织补、修补，以微改造带动大提升，既改善“面子”，又做好“里子”，让配套更完善、居住更舒坦。
对老旧小区做“微创手术”，关键是要往居民最关注的点上发力。小区缺什么就补什么，群众需要什么就完善什么，什么问题突出就解决什么。结合重庆老旧小区的实际，紧盯群众反映强烈的电梯安装、居民停车、消防安全等问题，加快补齐基础设施、公共设施和管理服务短板。这样的改造，最对群众“胃口”，改造后的社区最有活力。
老旧小区改造，涉及千家万户的切身利益。一个小区往往有数百户人家，家家都有自己的想法和诉求，常常是众口难调。“改不改”“改什么”“怎么改”，每个环节都离不开充分有效的沟通，把居民需求摸准，最重要的是弄明白每个居民“为难的那个点”是什么。让居民真正参与进来，变“要我改”为“我要改”，老旧小区改造才会拥有顺利推进的内生力量。
顺利推进老旧小区改造，是一个综合系统工程。要解决钱的问题，如何吸引社会资本参与进来？要留住城市记忆，如何塑造有内涵、有情怀的社区文化？要推动长效治理，如何加强居民自治？要实现宜居宜业，如何为居民提供家门口的就业机会？解决这些问题，既要统筹谋划，又要见招拆招。大处着眼、小处着手、实处发力，坚持问题导向，贴近群众需求，才能把好事办好、实事办实，让城市成为“让生活更美好”的地方。
记者: 廖雪梅
来源： 重庆日报
