学生如何留得住、学得好？一个中部地区偏远县的控辍保学攻坚战

“现在农村教育质量和城区一个样，而且离家近，很方便。”李知翰是湖南省东安县五年级学生，今年从县城转回鹿马桥中心小学上学，他的父亲这样说。像李知翰这样的回流学生，鹿马桥中心小学仅近两年就有30余人。

作为湘桂交界的一个偏远县，东安县围绕“不让一名孩子因贫失学”和“不漏一人”的工作目标，87名特殊儿童有了“私人教师”，9391名贫困学生义务教育完成率100%。同时，该县把控辍保学重点放在“留得住”“学得好”上，大力推进教育均衡，实施集团化办学，增强乡村学校吸引力。

近年来，东安县多次获评市县教育扶贫工作先进单位。2020年11月下旬，该县教育脱贫攻坚工作在湖南省脱贫攻坚实地考核中“零失分”。

政策兜底：一个都不能少

“这是什么？”“铅——笔”…… 东安县新圩江镇金浪村，14岁的李小东（化名）在东安县特殊学校教师20余次送教上门之后，终于学会了一些简单的词组，并实现生活基本自理。

“对有辍学的建档立卡贫困学生，我们要求各学校无条件劝返；对因残疾不能上学的，由特殊教育学校或所辖学校开展送教上门，绝不让一名学生失辍学。”东安县教育局局长郑剑说。

围绕“不让一名孩子因贫失学”和“不漏一人”的工作目标，东安县建立了教育局局领导包片、股室和督学责任区包乡镇、驻校人员和专职督学包校、学校包村、教师包人的“五包”工作机制，开展了“万师访万家”活动，进行地毯式家访入户大调查，大宣传，做到贫困学生无一人失辍学、资助无一人遗漏、政策宣传无一人不知，全县共开展家访10余万次。

为了让每一个孩子的信息准确，每张调查表都要采集到学生的姓名、身份证号、家庭住址、家长姓名、年级以及受资助情况等信息。对发现有失联的建档立卡贫困学生，要求家访调查人、村干部在家访表上签字，村委会盖章确认去向。

目前，东安县9391名3～18周岁的建档立卡适龄人群的就学去向台账和6～15周岁控辍保学台帐、残疾学生控辍保学台帐全部建成，其中县内就读6489人，县外市内就读923人，市外省内就读365人，省外就读737人，其他877人（包含参军入伍、升入大专院校及初中、高中毕业后外出务工人员）。

今年上半年，东安县精准发放学前教育、义务教育、高中阶段教育等各项资助1303万元，受益学生26232人次，“四类”学生入学率、巩固率均为100%。

魅力校园：一个都不想走

“我很喜欢我的学校……”邓子晨、刘炫玲是东安县塘复学校九年级学生，在她们看来，不仅老师对学生好，校园活动也丰富多彩，文艺汇演、广播体操比赛、排球赛等等，都深受同学们欢迎。

塘复学校有626名学生，其中留守儿童比例占到80%。校长陈国荣说，学校开足开齐了音体美课程，并有专业教师，孩子们都非常喜欢学校，周末还有不少同学来校。

“现在因贫辍学的孩子其实并不多，因厌学而辍学的孩子占了绝大多数。”东安县教育局副局长胡铁清说，对于辍学的孩子，不仅要把他们劝返回来，更要让他们留得住。

为此，东安县扎实推进素质教育，抓“七寸”，牵“牛鼻子”，从课程考核评价这个根本性、全局性的角度切入，指挥全县师生向素质教育挺进，让学校更有吸引力。

2014年年初，该县专门下发了实施音体美教育质量评价方案的通知，将音体美课程的综合考核放在了与语数外同等重要的位置，作为期末质量检测的重要组成部分，并纳入到学校的年终考核中，所占的比值与语数外课一样，改变了评价“指挥棒”的指向，音体美课程真正回归“主课”之列。

对于教师，自2011年以来，该县每年都要引进150多名紧缺学科教师，其中音体美教师占的比例不低于30%。同时，出台《中小学音体美学科考查方案》，让音体美教师与语数外教师在评优评先中处于同等位置。在职称评定时，将艺体教师职称评审作为单独的一个板块进行。

2014年上学期期末，东安5万多名农村中小学生接受了音体美期末质量检测，这在东安教育史上是“头一遭”。

一系列鲜活的课程理念激活了一池春水。拿体育来说，“东安拳”全面进入所有中小学，40名民间拳师走进课堂，传统武术文化在校园虎虎生风；健身中心的羽毛球、乒乓球教练走进课堂，小运动员的动作有模有样；民间舞狮人走进校园，“一校一特色，一校一品牌”，特色体育、品牌体育犹如雨后春笋……

城乡均衡：一个都不掉队

鹿马桥中心小学早些年办学条件简陋，教学质量不高。 近年来，学校先后投入1000多远万元进行改造，学生人数逐年增多，目前在校生达到1600多人。

“在提升质量上，集团龙头校给了我们很大的帮助。” 杜申荣说，学校与东安一小实验学校等结为集团校，针对农村学校教学存在的难题，进行“手把手教研”，教学质量进入全县前列。

“学困，是孩子厌学的重要原因。大面积提升质量，是控辍保学的重要保证。”东安县教育局局长郑剑说，2014年以来，东安县探索着眼于抬升农村教育的“底板”，“推进集团化办学”，加快缩小城乡教育差距，争取让每一个孩子“不掉队”。

按照“优带弱、城带乡、大带小”原则，该县以一所优质学校为龙头、乡镇中心学校为骨干、周边薄弱学校为帮扶对象，实行“1 X”捆绑，将全县68所中小学按高中、初中、小学三个类别组建了13个教育集团，每个教育集团3至8所学校，建立“兄弟”协作型教育联盟。

在考核上，实行“大捆绑”，将每个集团的学校和相关督学责任区作为一个整体进行考核，使各成员学校共生共荣、休戚相关。考核结果为优秀的，对龙头学校、督学责任区、集团成员学校年终考核及相关责任人进行加分；考核不合格的，集团成员学校、督学责任区及相关责任人当年考核不评先、不评优。

“作为龙头校，我们压力很大。一个学校评为优秀，那不算，集团校都评为优秀了，才算优秀。”白牙市镇二小校长刘嵘说，各个集团之间都在暗暗比拼，带动了全县教育教学质量的整体提高。

舜德学校副校长刘丹说，学校每学期都会对集团内薄弱校有针对性地提供“菜单式”教研。近年来，大盛学校进入了大量青年教师，教学艺术、班级管理等都难以跟上，舜德学校派出名师、名班主任进行专门培训。“现在，大盛学校管理水平提高了，教学水平提高了，学生和家长满意度提高了。”（中国教育报—中国教育新闻网记者 阳锡叶 通讯员 吕先云 刘运）

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来源： 中国教育新闻网