根据世界气象组织,2023年7月是人类有气象记录以来全球平均气温最高的月份,可能打破了至少12万年以来的历史记录。
这个七月的气温比工业化前水平高出约1.5℃,突破了《巴黎协定》规定的阈值。(《巴黎协定》(2015)指出,应“努力将气温升幅限制在工业化前水平以上1.5° C之内。”)
全球变暖将对环境和人类生活产生重大影响,也使热应激变得更为常见,这不仅会危害劳动者的职业安全与健康,并且会损害企业的生产力。
什么是热应激?热应激会带来哪些后果?
热应激是指接受的热量超过了身体在不遭受生理损害的情况下可以承受的热量。这种多余的热量增加了劳动者的职业风险和脆弱性,可能导致其中暑,甚至死亡。
热应激不仅取决于温度,还取决于湿度和太阳辐射,会增加受伤和与热相关的疾病的风险,危及劳动者的安全和健康。
气温高于24-26℃会导致劳动生产率下降。气温达到33-34℃时,中等工作强度的劳动者会丧失50%的工作能力。
不同假设下的工作损失
预计到2030年,工作中的热应激造成的经济损失将由1995年的2800亿美元增至2.4万亿美元,其中热应激对中低收入和低收入国家的影响最为明显。
热应激只对户外工作产生影响吗?
所有行业的劳动者都会受到影响,但从事需要付出更多体力和/或在户外工作的职业,劳动者所承担的风险更大,例如农业、建筑业、运输、旅游和体育等行业的劳动者,还有警察、军人、街头小贩等。
热应激也可能发生在阴凉处或室内。如果工厂和车间内的温度水平没有得到适当的调节,如通风不良或没有空调,或有重型机械,或劳动者穿着厚重的防护服,都可能发生热应激。
在高温下,由于精神疲劳,即便是基本的办公室任务,执行起来也会变得困难。
热应激对农业和建筑业的影响
农业和建筑业是受影响最大的部门。
1995年,全球因热应激而损失的工作时间,农业部门占83%,预计到2030年这一比例将为60%。气温的进一步升高将使一些农业地区无法再进行生产,导致大量劳动者失业。
1995年,建筑业仅占全球因热应激造成的工作时间损失的6%,预计到2030年,这一比例将增至19%。在北美、西欧、北欧、南欧和阿拉伯国家,因热应激损失的工作时间大部分集中在建筑部门。
热应激对不同区域的影响
热应激的影响在地理上分布并不均匀,一些次区域遭受的风险更高,南亚和西非预计将受到最严重的打击。
热带和亚热带纬度次区域也面临较高的热应激风险。在这些人口稠密的地理区域,农业占总就业比重高且易受气候影响,非正规性高,就业脆弱。
热应激对温带国家的影响
人们通常认为热应激主要发生在热带国家,例如中东和海湾国家,非洲和亚洲部分国家。
从某种程度上说,有些国家常年高温,人们已经养成了与之相适应的工作习惯。现在,对于很多温带国家,热应激正在成为一个严重的问题。
例如,在东南亚,热应激可能全年都存在,而在欧洲,则只发生在夏天的热浪中。
应对措施也应该考虑到这些差异。在热带国家,应考虑实施可持续的适应措施,而在温带国家,则应考虑由特定温度水平触发的适应措施。
热应激是职业安全问题吗?
毫无疑问,热应激是一个职业安全问题,不仅因为热应激会直接导致劳动者身体不适、受伤和生病,而且会间接增加职业伤害的风险。
他们可能会因为手心出汗而打滑;可能会因为头晕而做出错误的决定,或者在操作机器时出错等,这还可能会影响到一起工作的同事。
这些都会增加职业安全事故和职业伤害的风险。
劳动者和雇主可以采取哪些适应措施?
需要适当的政策、技术投资和行为改变来应对热应激
国际劳工组织在2015年《向人人享有环境可持续的经济和社会公正转型的指导方针》(Guidelines for a just transition towards environmentally sustainable economies and societies for all)中建议:
各国应考虑批准和实施相关国际劳工标准(如国际劳工组织《1981 年职业安全与卫生公约》(第 155 号)),以确保受热应激影响的劳动者和企业享有体面的工作条件。
政府应制定法规,规定在室外的劳动者可以承受的最高温度,为他们提供具体保护措施。
应采取建筑标准等基础设施相关措施,加强对室内劳动者的保护。
完善社会保护体系,包括提供社会保险和社会援助。
各国政府必须与工人和雇主组织合作,通过社会对话,设计、实施和监测缓解和适应政策,确保有效应对热应激对工作条件的影响。
参考资料:
Heat stress – how are we going to live with it? (热应激-我们如何与之共存?):https://voices.ilo.org/podcast/heat-stress--how-are-we-going-to-live-with-it#headline
Working on a warmer planet the impact of heat stress on labour productivity and decent work (《在更温暖的星球上工作:热应激对劳动生产率和体面劳动的影响》):https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---dgreports/---dcomm/---publ/documents/publication/wcms_711919.pdf
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