光明时评：体教融而不合，该从何处破题？

作者：张筠

体教融合虽然并不是教育领域的新议题，但坦诚说，其融合之路并不如人们所预想的平坦。长期以来，体育与教育部门处于行政分设的状况，体育上的“唯金牌论”、教育上的“唯考试成绩论”的观念根深蒂固，两部门间的行政壁垒未能破除。虽然个别地方已经将体育与教育部门合并，但在不少地方，合并后做体育工作的编制及人员锐减，体育的职能职责进一步弱化，中小学体育工作偏居一隅。此外，体育课与文化课的博弈中显得羸弱，特别是在毕业年级，体育课不得不让位于文化课。中小学校特别是边远山区，不但专业体育教师匮乏，而且学校的专职体育教师在校内被视为“另类”，在职称评定、职务晋升上更是“低人一等”。在调研中，笔者还发现极少学校将体育成绩纳入班级、年级的整体成绩予以考核，体育被边缘化现象严重。

近日，体育总局和教育部联合印发《关于深化体教融合，促进青少年健康发展的意见》，明确要树立健康第一的教育理念，推动体育教育思想融合、目标融合、资源融合、措施融合等全面融合。此次对体教融合的再部署，就是要改变长期以来体教“两张皮”的分离状态，实现全方面、全课程、全学段、全学科、全系统的渗流和整合，归宿和落脚点是促进青少年健康成长。

英国教育家约翰·洛克在《教育漫话》中说：“健康的身体是良好才智的保障。”体育与教育的融合，不仅要让学生达到《国家体质健康标准》中关于身体形态、身体机能、身体素质和基本机能的要求，更重要是要激发学生自觉参加体育锻炼，养成健康的生活方式的行为习惯。而这又不是单靠体育学科就能完全解决的。因此，要理性判识体育与教育融合的辩证关系，有体才有教，优体才能优教，体是起点、是基础，教是方法、是手段，体教融合才能培养德智兼修的时代新人。

推动体教深度融合，需要激发融合发展的内生动力，形成价值链、创新链、动力链，瓦解内阻力。各地要坚持政府主导，部门参与，通过机构改革体教合一的教体行政部门，让体育与教育两驾马车并驾齐驱，融得深、合得紧。要勇于打破行政壁垒，下好体育与教育“一盘棋”，革除“孰轻”与“孰重”、“眼前效应”与“长远发展”的固有藩篱。

具体到行政层面，有必要建立常态议事决策机制和联席会议制度，凡涉及区域内中小学体育与教育的相关事项由地方政府进行统筹，统一规划、统一部署、统一实施、统一考核，落实风险与绩效共担共享的长效机制。用好中小学学年素质教育评估，特别是中考、高考指挥棒的撬动效应、导向作用，研制过程评估和考试结果相统一的评价制度。据报道，云南省近年逐步把中考体育成绩上调至100分，与语文、数学、英语三大主科“平起平坐”。在学校层面，应落实体育教师、课程、教学、研究、考核一体化运作机制，结合实际推广中小学各学段各年级每天一节体育课等创新做法，完善中小学各学段体育课程的无缝衔接、体育学科与其他学科的嵌渗融合。

（作者系四川省社会科学院助理研究员）