努力把森林草原“火魔”消灭在成灾之前——各地野外火源专项治理行动观察

新华社北京4月23日电 题：努力把森林草原“火魔”消灭在成灾之前——各地野外火源专项治理行动观察

新华社记者刘夏村

当前正值春季防火期，加强野外火源治理是把森林草原火险遏制在萌芽之时、成灾之前的关键之举。为此，根据国家森防指年度重点工作安排，国家森防办下发通知，决定从3月15日起，在全国范围内开展为期三个月的野外火源专项治理行动。如今，这一专项行动已开展一月有余，各地执行情况如何？如何才能取得更好实效？记者对此进行了采访。

各地多举措治理

“近十年已查明火因的森林草原火灾中，人为原因引发的占97%以上。”国家森防办常务副主任、应急管理部火灾防治管理司司长彭小国说，为从源头上防范化解森林草原火灾重大风险，此次专项治理行动重点治理农事用火失管失控、祭祀用火监管缺位、违规生产用火管控的“宽松软”等突出问题。

目前，全国各地正采取多种措施，积极开展野外火源专项治理行动。

——开展专项治理行动，首要工作是制定方案、落实责任。记者了解到，多个省份党委政府主要负责同志明确提出工作要求；甘肃省下发“禁火令”，决定自4月1日至5月31日，在全省各林区、牧区和农区的公益林、生态治理项目区及林源区实施禁火。

——开展专项治理行动，离不开全民参与。广西着眼壮族节日，组织开展森林防火宣传进社区、进企业、进学校、进村庄、进家庭的“五进”活动；清明节假期，北京市森防办协调应急管理局、园林绿化局成立8个检查组，对森林防火宣传工作开展情况进行“四不两直”检查。

——开展专项治理行动，必须要发挥部门协同合力。例如，4月1日，陕西省应急管理厅、林业局、大熊猫国家公园陕西省管理局联合主办了森林火灾扑救演练，340人参与此次演练；广东省组织有关部门开展森林火灾处置全流程推演，全力提升协调联动能力。

——开展专项治理行动，还要靠监督检查来确保实效。对此，吉林省成立联合督查组，督查检查“包山头、包地块、包林班、包人头”等防控措施落实情况；北京市房山区建立约谈机制，对落实防火责任不到位的干部进行约谈，目前已对5名村支书因工作落实不力进行了约谈。

确保取得更大成效

据应急管理部统计，今年3月共发生森林火灾221起，跟去年同期相比，火灾次数减少34.2%，与前5年同期均值相比，火灾次数减少了48.6%。清明节假期，应急管理部共接报处置了森林草原火灾13起，跟去年同期相比减少了83%。

“究其原因，除了受疫情影响人们外出活动大量减少，一定程度上减轻了人为火灾的压力，另一方面国家森防指和各地都采取了一系列防火措施，野外火源专项治理行动是其中一个重要举措。”彭小国说，目前这项行动正在组织纵深推进之中，以确保取得更大成效。

对此，中国消防救援学院教授白夜建议，强化野外火源治理，筑牢火灾防控的人民战线，要进一步增强宣传教育的针对性和有效性。特别是森林草原火灾多易发生在偏远地区，各级有关部门要根据当地民俗等特征，因地制宜采取多种宣传教育方式，确保相关防火要求能在老百姓中得到有效落实。此外，近年来一些城市中或周边发生森林大火，这需引起高度关注，有关部门要加强对这类区域火源管控、可燃物清理。

南京森林警察学院教授姚树人建议，强化野外火源治理要依法治火，明确防火期、防火区，颁布用火须知，注重“张弛有度”，疏堵结合。各地防火期不同，相关部门要精准研判，加强重点时段、重点区域防火工作。在非高火险时段，要采取多种方式，将合理用火置于有效监管之内。

上述专家还认为，森林草原防火工作涉及部门多、灭火工作专业性强，所以强化部门协同尤为重要。各有关部门应以此次专项治理行动为契机，及时发现问题、总结经验、补足短板，进一步理顺工作机制、明确责任分工，提高森林草原防灭火能力。同时，进一步壮大国家森林消防队伍力量，优化和增加森林消防队伍力量布点，在重点区域形成拳头力量，提高科学扑救能力，解决火多人少、指挥不专业等突出矛盾。