针对砂石行业乱象，当地政府及时伸出“有为之手”。自2019年起，吉安市对赣江砂石资源全面推行政府统一经营管理模式。两年来，当地的砂石资源管理逐步走向规范化和制度化，赣江流域生态也得到修复和保护，实现了生态效益、社会效益和经济效益的多赢。从私人滥采到政府统筹；从无序散乱到精准监测。数据显示，吉安市政府统筹管理后，仅2019年一年，全市砂石销售收入就达10亿元。
“现在，砂石销售收入都进入财政，并按照‘取之于河、用之于河’的原则，优先保障砂石资源管理改革投入、河道生态修复、最美岸线建设等民生事业。
1
寸岛寸金，寸海寸金
“蜂蝶去纷纷，香风隔岸闻。欲知花岛处，水上觅红云。”
说起地球上星罗棋布、千姿百态的美丽岛屿，不由想起唐宋八大家韩愈这首脍炙人口的诗句，让人浮想联翩、魂牵梦绕。
我国沿海分布着面积大于500平方米的大小岛屿6500多个，总面积约为8万余平方千米。每个海岛、礁群、滩沙都是一个相对独立而完整的生态环境体系。海岛作为海洋的重要组成部分，如陆地上的田地、山岭、草原等自然资源一样，更便于被人类直接利用，是走入海洋的踏板。
海岛的地形、地貌、岸滩、海床、植被以及海岛周围的海洋生态环境，是人类与自然保持和谐依存的载体，具有很高的生态价值和科研价值。南海、东海、黄海的黄金水道给海岛赋予了良好的港航资源，四周海域孕育富饶的海洋水产资源，海底丰富的矿产和石油和天然气资源是巨大的宝藏，可为中国发展提供百年以上能源供应的保证。拉动海岛外向型经济和海洋经济发展，可成为继沿海经济带发展后的次生海洋岛屿经济带。
以前讲寸土寸金，现在则是寸岛寸金，寸海寸金。另外，利用和建设好海岛，可形成重要的国防屏障，保卫国土的完整和国家的安全。
随着经济发展，用砂市场需求量大增，一是用于填海，二是用于建材。如今河矿资源日益减少，而且国家正逐步限制对河道及土地采掘挖砂的开采。近年来，海砂在城市建设上使用十分广泛，海砂开采、加工、运输、销售已经形成完整的海砂经济产业链条，这样海岛资源的重要性日益显现。
海岛开发利用特别是无居民海岛的开发利用活动也越来越多。同时，海岛开发、建设、保护与管理工作中却存在诸多问题，不当利用海岛资源，致使生态日益恶化，海岛的数量不断减少。
与上世纪九十年代相比
辽宁省海岛消失四十八个
河北省海岛消失六十个
福建省海岛消失八十三个
海南省海岛消失五十一个
采砂、炸岛取石、无序捕捞与养殖、肆意开发等现象加大了海岛的压力，也导致部分岛屿水荒日趋严重。正如一位民间知识分子维舟所说：“或许，很多人认为海岛破坏了并不感到可惜。无人居住岛，不就是有几棵树、一些珊瑚礁，反正也没有人住，采砂、捕捉、养殖，正好不浪费，总之很多老百姓也仍未充分意识到海岛生态环境的重要性。”
2
触目惊心的个案
一、沉没的罗斗沙岛
人们对海岛保护意识淡漠的恶果如今已经逐渐显现出来，在广东省湛江市徐闻县和海南省文昌市之间有这么一个小岛叫罗斗沙,位于徐闻县前山镇东南海域,该岛长达8公里,面积4.9平方公里,是湛江市目前发现的最大无人岛。更重要的是,它不仅美如仙洲，还在徐闻县东南沿海乡镇筑起了一道天然屏障,抵挡台风、海浪和海潮的侵袭,徐闻东南部海岸线附近的村民才得以安居乐业。
上世纪在罗斗沙岛上种植的几百亩木麻黄树林
然而,这个为沿海村庄充当“守护神”的海岛近年来却不断瘦身,面积几乎缩小一半,即将面临消失的命运。村民说,这一切,缘于非法采砂者的疯狂盗砂。根据海洋与渔业部门测量的最新数据表明,目前罗斗沙岛的面积减少了1000多亩。过去海岛高于海平面约1米多,现在的高度已经不到0.5米。正因为如此,这个海岛上唯一指引船只入港的灯塔已经岌岌可危,罗斗沙岛用以防风固沙的防护林也未能幸免。不仅如此,因为植被稀少,罗斗沙岛大部分地方形同沙地。多年来,如同村民“守护神”的罗斗沙岛,随着面积逐渐减少,岛上的防护林也在慢慢消失。
罗斗沙岛现状
二、湖上惊现钢铁森林
同样，骆马湖是江苏境内第四大淡水湖，湖面面积260平方公里，跨宿迁、徐州两市，被江苏省定为苏北水上湿地保护区，是南水北调的重要中转站。近年来，由于骆马湖非法采砂现象屡禁不绝，且规模越来越大，已对湖体生态造成巨大破坏，危及大坝坝体安全。一份统计资料显示，从上世纪90年代出现采砂作业以来，骆马湖原本星罗棋布的几十个大大小小的湖中岛，大多已先后消失。疯狂采砂还导致湖底生态“荒漠化”，渔民们最直接的感受是打不到鱼了。由于采砂桩越打越深，采砂作业搅动湖底土层，使水底多年沉积的物质重新溶解到水里，氟含量已经快到临界值了，采砂还造成骆马湖水氮、磷含量不断升高。
采砂船犹如钢铁森林
三、消失的文昌鱼
02
1994年，当时青岛近海二号锚地的海水深度是7米见砂，到2009年，在海平面30米以下才能见砂。二号锚地这片古沙丘还是国家二级保护动物文昌鱼以及面条鱼、梭子蟹的自然繁衍区，随着海砂被盗采，这些海洋生物的栖息环境遭严重破坏，数量急剧下降。如今，在该海域渔民每船只能打捞七八百斤面条鱼、梭子蟹，而在十几年前，这个数字是三、四吨。 上世纪90年代末，由于滥采海砂曾致使烟台市长岛县发生溃堤事故，百余间民房倒塌。
文昌鱼分布在热带和温带海域5米~10米的水层当中，水温低于12℃就不能生存。
3
对策与思考
为何非法采砂屡禁不止?广东省水利厅有关专家指出,主要有三方面的原因：一是利益的驱动，仅一艘非法采砂船日均可获利15万元以上,如同一台“印钞机”；二是不少非法采砂分子有“保护伞”，官商勾结，疯狂挥霍国家资源；三是处罚的力度畸轻、法律处罚力度偏小，根本不足以对违法行为构成威胁,对违法采砂人员威慑力也不大。
总之，各地非法采砂、破坏环境的案例数不胜、触目惊心。鉴于这种严峻的形势，各地政府和主管部门将采取什么措施来应对？如何来避免类似广东省徐闻县罗斗沙沉岛事件的发生呢？
总得来说，有专家认为要有以下三点措施：一是科学设置开采门槛；二、 疏导合法开采 ；三、严密围堵盗挖。
比如，今年，国家海洋局印发了《关于在全国推行招拍挂出让海砂开采海域使用权的通告》，海砂开采海域使用权由沿海省（区、市）海洋行政主管部门以拍卖挂牌等市场化方式依法出让。
这样海砂的开采，就能在不影响海洋生态环境下，实现合理化、规范化、合法化开采，有效缓解市场供给不平衡的矛盾，也就在一定程度上预防海砂的无序盗采。对海砂的巨大需求以及近岸海域采砂所产生的大量环境问题，有必要加快近岸海砂资源开发的管理，严格执行海域使用论证制度和海砂开采海洋环境监测制度。鼓励和引导发展深海海砂开采技术，促进海砂开采向远海区域发展。及时编制海砂开发总体规划，划定开采区、限制区、禁止区等，例如红树林、珊瑚、海洋渔业繁育等保护区就不能开采。 管好海砂，还要堵疏相结合。各地应该从海砂源头开采到市场销售均要规范化，由政府组织相关部门联合执法，采取“海上查、陆上堵、市场封”等措施。比如，对过往或停泊在海域境内的砂船逐船调查，到卸货码头对采砂船盗采量、人员取证，同时加大对沙场的监管力度，拒收非法盗采的海砂。
进入2020年，新冠疫情席卷了全球，中国也没有幸免。目前我国疫情控制稳定，汛期的来临又一次给我国经济造成重大损失。随着汛期结束，国家启动传统基建 新基建、重大工程建设、城镇老旧小区改造等，各地方政府也加快推进基础设施建设，对基建的部署逐步深入，“基建大潮”逐渐拉开，砂石的需求量持续增长。
目前我国砂石行业呈现环保化、大型化、智能化等发展趋势，高质量发展的诉求对砂石生产设备的环保、节能、高效、大产能、颗粒级配等方面提出了更高的要求。砂石在国家经济恢复方面发挥着重要的作用，因此砂石行业的高质量发展有着重要意义。
俗话说得好“苦口良药”，如果政府和有关部门要想彻底治疗好非法泛滥采砂顽疾，必须得下猛药，必有有壮士断腕精神、长痛不如短痛的决心。只有出鞘利刃坚决斩断非法采砂环节的利益链条，科学、规范砂石资源管理，规范生态恢复制度，加大环境保护力度，才能引领砂石建材行业走上健康、可持续发展的康庄大道。
今年是“国家十四五规划”的重要一年，砂石建材行业应坚决取缔非法采砂，认真编制好砂石开发总体规划，如何规范、合理、合法开发利用好有限的国家自然资源，造福一方百姓，为全面实现小康社会添砖加瓦。
最后，让我们大家一起共同努力，人人发挥主人翁的精神，保护好环境、保护好我们赖以生存的地球、保护我们世代繁衍、生生不息的美丽家园。
