央广网北京1月4日消息(总台中国之声记者任梦岩 孔颖 冯烁)据中央广播电视总台中国之声《新闻纵横》报道,近日,交通运输部、工业和信息化部等9部门联合印发了《关于加快推进农村客货邮融合发展的指导意见》(以下简称《指导意见》),推广农村客运车辆代运邮件快件,力争到2027年,具备条件的县级行政区实现农村客货邮融合发展全覆盖,县级客运站在保留客运基本服务功能的基础上,拓展货运物流、邮政快递、电商、旅游等综合服务功能。
此前,已有部分省市对客货邮融合发展进行了试点,效果如何?对统筹解决农村地区群众出行、货运物流、快递服务“最后一公里”能起到怎样的推动作用?
加快推进农村客货邮融合发展,是巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴战略实施的重要抓手。2021年农村客货邮融合发展工作启动,截至目前,全国1100多个县级行政区部署开展农村客货邮业务,开通客货邮融合线路超过1.1万条,建成农村客货邮服务站点5万多个,农村客运车辆年代运邮件快件超过2亿件。
去年安徽省六安市在舒城、叶集等6个县区开通“客货邮”合作公交线路,通过“交商邮快跨界合作 共享邮路”模式,利用城乡公交班线将快递件捎带到乡镇寄递物流共配中心,再利用镇村公交分配到村级服务点,统筹解决群众出行、物流配送、邮件寄递等问题。让公交车驾驶员兼职“邮递员”,为村民提供贴心服务,实现了群众收寄快递“不出村”。
驾驶员:从施桥的枢纽站带到高山快递点来。十二月份的时候多,两趟,像现在就是一趟。
在六安市金安区施桥枢纽站,驾驶员把一件件快递装上“客货邮融合专线”公交车。快递服务点负责人王晓明说:“比以前方便多了,因为之前是到镇上去了,镇上太远了嘛。寄件的话,在我这边寄件,当天可以带到施桥,然后从施桥再往六安去寄,比平时最少节省一天的时间。”
公交车直接送快递进村,村民们也不用再跑到镇上拿快递。
村民:现在我们拿快递很方便,以前还要到镇上拿,现在方便了。有时我们不得手,村干部打个电话把我们(的快递)送上门,太方便了。
福建省漳州市运输事业发展中心林义勇告诉记者,当地一些农村地区,公交客运需求在多种出行模式的影响下在不断萎缩,而电商带动之下,农产品出村、商品进村的需求又在逐年增加,这一增一减,正好给了客货邮混运的执行空间。
林义勇说:“最主要就是利用我们交通的乡镇综合服务站,拓展服务站的功能,把原有的客货邮政快递结合进来,最终目的就是要打通农村三级物流,让农产品能够上行,工业品能够下乡。”
漳州市漳浦县作为乡镇“客货邮”融合试点,已经形成了“县—乡—村”三级物流网络构架。县客运站同时是邮政分拨中心,原本可能快递物流、邮政信件、乡村客运要分三辆车跑,而一些村镇客运需求量不大,快递大多都是非危险品,就可以整合在一辆车。
林义勇说:“利用我们现有的客运站,把邮政的整个县级分拨中心串起来,利用这个客运站建县级的分拨中心,这样我们把电商、邮政的快递全部纳到(客运)站里头来,还可以利用我们的乡镇综合服务站把客货邮串起来,利用农村客运公交补充邮政邮车不足的部分,比如说邮政的主血管它在正常流通,我们交通的就可以作为毛细血管把它补充起来。”
中国交通运输协会快运分会副会长徐勇告诉记者,近日出台的《关于加快推进农村客货邮融合发展的指导意见》对快递企业来说有很大帮助,特别是在中西部较为偏远地区,快递成本高,仅靠快递公司支撑,很难盈利。
徐勇说:“很多主要是体现在中西部地区,或者说是一些偏远的地方,交通基础设施不完善,另外还有一些是它的需求量不足,如果单独送,成本比较高,因为快递公司现在市场化运作,假如说让他们去送了成本非常高,长期做的话它没有可持续性。”
徐勇认为,客货邮的融合发展,可以显著降低快递企业成本,加速农村客户收发快件的速度,“一个方面降低了成本,又保证了安全,同时它的频次也上去了,有的地方量大的话,就设一个驿站,有的量小的话,直接送到村委会。现在很多村已经有快递柜了,如果专门去派个车拉快件、拉邮件,可能根本就装不满这个车,始终是亏损。过去很多时候单独拉一趟,可能三天一次或者一周一次,现在变成有的地方每天可以取到快件。”
北京邮电大学邮政发展研究中心主任赵国君告诉记者,目前多数农村的客车、货车与邮政业务仍然“各自为政”,在人口密度低、范围广的农村,就会形成运输浪费,《指导意见》为的就是整合现有资源,提升效益,降低成本。
赵国君说:“农村越到末梢的时候,它的人口密度越小,地域范围越广,(客货邮)这样的话就可以把这一盘棋盘活了。从客货邮的运行机制,基础设施的建设,运输路线的完善,到我们的信息共享等,从我们的文件上都给了资源统筹利用,推动融合发展,所以未来这样的一种规划就会有新的动能,促使农村运输服务体系更加集约高效,把我们这几方面的运能经过有效整合,再根据各地的需求发展现状的不同,我们新的线路、站点的规划,从分拣中心到最终的投递网点等,它就实现了一个有效的整合。”
《关于加快推进农村客货邮融合发展的指导意见》提出力争到2027年,具备条件的县级行政区实现农村客货邮融合发展全覆盖,全国县乡村三级客货邮站点数量达10万个以上,农村客货邮合作线路达2万条以上,基本建成“一点多能、一网多用、功能集约、便利高效”的农村运输服务新模式。
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