【编者按】
营商环境是一个地区发展的核心竞争力，也是实实在在的生产力。近年来，中山市将营商环境优化作为改革的“头号工程”，推出了《中山市关于打造一流营商环境的行动方案》等系列政策举措，打造市场主体和社会公众普遍认可的一流营商环境。近日，中山市发展和改革局近日发布了2023年度优化营商环境改革重点任务推进落实情况报告，南方 推出中山营商环境主题系列报道，剖析中山营商环境改革“成绩单”，敬请关注。
中山市发展和改革局近日发布了《2023年度优化营商环境改革重点任务推进落实情况报告》，介绍了中山市一年来在营商环境方面的成效，多项改革数据出炉。过去一年，中山在“营造稳定发展的市场环境”方面实施了多项改革，针对企业发展的不同阶段，推出多个“全省首个”举措，并发出了“真金白银”的惠企“大礼包”。其中，仅在落实减负降费政策方面，中山2023年就为用人单位减负超过7亿元。
中山市中心城区。 南方 叶志文 拍摄
关键词：便利
企业设立登记网办率超95%
“企业开办”是衡量一个地区营商环境水平的重要指标，也是“放管服”改革的重点领域。中山营商环境改革，将提升企业开办便利度放在了重要位置。
2023年，中山继续深化商事制度改革，提升企业设立登记的网办率，全市企业设立登记网办率及核准通过率分别提升至95.63%、90.32%，让企业“少跑腿”乃至“零跑腿”。
“证照”是企业进入市场的两把“钥匙”。“照”，指的是营业执照，“证”则指由各相关行业主管部门颁发的经营许可证。
为进一步便利企业，中山持续开展“证照分离”改革。对直接取消审批的涉企经营许可事项，企业取得营业执照即可开展经营，不需再去各相关部门（单位）办理相关许可证；对审批改为备案的事项，原则上实行事后备案，企业取得营业执照即可开展经营，确需事前备案的，推行网上备案方式，备案即准入。
截至2023年，全市共办理“证照分离”涉企经营许可事项超23万笔，进一步破解“准入不准营”难题，企业市场经营享受到更大便利。
此外，中山优化免费刻章服务，新开办企业“零费用”“零跑动”在线申请，即可免费刻制首套印章，2023年全市共为新开办企业免费刻制公章35563套。在经营主体退出机制方面，中山实现企业办理多部门注销业务“一网通办”，去年累计办理企业简易注销登记超3万笔。
系列举措有效激活了中山经营主体活力，截至2023年，全市登记注册各类商事主体64.51万户，同比增长11.56%；累计助推32244户个体工商户转型升级为企业，个转企率8.48%，居全省首位。
岐江河中山城区段。 南方 叶志文 拍摄
关键词：信用
让信用成为“真金白银”
社会信用体系建设既是营商环境的重要组成部分，也是持续优化营商环境的有效保障。
2023年，中山市社会信用体系建设领域取得了多项突破性进展。在信用信息归集共享方面，中山市公共信用信息管理平台信用数据已超过3亿条，构成了社会体系的根基。
在“大数据”的支撑下，中山市将持续深化信用体系建设，拓展“信易 ”业务应用场景。
为解决公共资源交易过程中存在的保证金占用企业流动资金问题，中山创新推出“信易保”电子保函服务。一方面，在公共资源交易投标保证金中推广实施电子保函，用低费用的电子保函形式取代传统的高成本现金缴纳保证金形式；另一方面，实施守信激励机制，对联网核查识别出的红名单企业给予保费优惠，实现“信用即资产”，让信用成为“真金白银”，让守信企业充分享受信用红利。
截至2023年，中山市累计开具信易保电子保函10.6万笔，替代投标保证金254.8亿元。同时，在1000万元以下水利工程建设招标投标领域创新推行信用承诺制替代投标保证金，为112家企业节省投标保证金约1835万元。中山还在全省率先上线工程建设招标投标履约保证金和工程质量保证金电子保函系统，将电子保函服务从投标电子保函拓展到履约、质量电子保函。2023年，全市开具履约电子保函7笔，替代现金履约保证金483.56万元。
去年，中山市还成功创建了全国第四批社会信用体系建设示范区，并在第五届中国城市信用建设高峰论坛上作经验交流发言。根据国家公共信用信息中心2023年12月发布的《城市信用监测月报》，中山在全国261个地级市排名第11位，全省排名第1位。
中山市孙文公园。 南方 叶志文 拍摄
关键词：保障
超40万家单位享受减负降费政策
金融和用工保障是企业发展的重要要素。为降低企业融资成本，去年，中山扩大“过桥贷”政策适用对象，2023年办理“过桥融资”贷款126.60亿元，帮助499家实体经济组织降低融资成本超1.26亿元。同时，加大“助保贷”推广力度，继续设立2.5亿元风险缓释基金，为上规上限培育库内企业增信，2023年共为371家企业办理“助保贷”贷款18.91亿元。
此外，中山深化金融改革，创新金融与税收数据对碰模式，去年共为近3300户有信贷需求的首贷户发放贷款超77亿元，并成功发放全省首笔339万元首贷户数字人民币小微易贷，实现“首贷户经营贷 数字人民币”场景业务落地。去年，古镇镇还落地建设省内首个数字人民币示范镇。在绿色金融方面，去年中山共推动8家银行机构建设绿色金融专营机构、1家银行机构在全省率先建设绿色低碳金融实验室。截至2023年，全市绿色贷款余额735.08亿元，同比增长67.1%。
为拓展企业融资渠道，中山在资本市场服务上发力，搭建了上市的后备企业梯队。2023年全市新增A股上市企业2家、新三板挂牌企业1家。2023年中山企业新增直接融资超82亿元、全市累计直接融资额超1270亿元。
为帮助企业提供稳定的用工保障，中山加大政策供给。一方面，中山落实创业扶持政策，2023年“用工四条”政策补贴975.36万元，惠及企业近3000家；“妈妈岗”升级政策2.0版，备案企业482家，帮助妇女群体实现就业4544人；2023年全市发放一次性创业资助、创业租金补贴、创业带动就业补贴5451.4万元，发放创业担保贷款2.01亿元，惠及小微企业49家。另一方面，落实减负降费政策，2023年实施降低工伤保险费为21.29万家单位减负0.75亿元；实施阶段性降低失业保险费为22.03万家单位减负6.64亿元。
南方 记者 雷海泉
【作者】 雷海泉；叶志文
【来源】 南方报业传媒集团南方 客户端
