细算用地账

绿茵成片，碧湖荡漾。如今的福建省龙岩市紫金山体育公园风景如画。很多人不知道的是，这里曾是一座满目疮痍的废弃矿山。2013年，龙岩市开始进行土地修复。经过7年多的整治建设，曾经的废弃矿山成了人们休闲旅游的好去处。

近年来，龙岩市全面实施节约集约用地战略，坚持以节约促集约、以集约促转型、以转型促发展，不断探索创新，推动国土资源节约集约利用与经济、社会、生态“三赢”发展。

坚持生产、生活、生态“三融”和宜林、宜景、宜耕、宜居“四宜”理念，龙岩市将禁采与恢复、治理与利用、政府主导与社会力量参与有机结合。连城县结合矿山环境整治，将废弃矿场开发建设成绿色光伏电站；上杭县在开采过的矿山上建起保护矿业遗迹、开展科普宣传的矿山公园……在土地整理和修复的过程中，政府通过城市规划和建设交通、市政项目拉动土地升值。

对闲置土地，龙岩市坚持“腾笼换鸟”，以盘活促利用。连城县对已停产、关闭、*等不能维持生产的企业和闲置2年以上的工业用地，进行全面清理盘活。2020年，连城县共收回闲置低效用地1600亩、厂房24.41万平方米，利用“僵尸企业”闲置土地和厂房引进40个项目。

自2012年开始，龙岩市每年组织开展闲置土地清理攻坚行动，对各类闲置用地依法进行处置；坚持“以用为先”的原则，提醒企业按合同约定及时开工建设，通过正面引导，鼓励企业在限定时间内尽快建成投产；对于因资金问题或结构转型无法继续生产的企业，通过政府主导、园区牵头、相关部门配合，帮助企业牵线搭桥，引进企业进行收购或由园区进行收购，对符合转让条件的，予以整体或部分转让。2020年，龙岩市工业项目“腾笼换鸟”24宗1349.73亩，涉及金额6.8亿多元。

地处山区的龙岩，耕地、平地资源有限，如何平衡土地保护与利用的关系渐成难题。龙岩的选择是因地制宜、合理施策。

“让工业上山”。龙岩市提出了有利项目建设、节约投资成本、共享公共设施、建设“梯田工业”的新思路，利用低丘缓坡地发展工业。在城市，龙岩市对存量土地建立“一地一册”台账，以项目化落实机制逐块处置盘活，实施城中村改造和城市更新，鼓励现有低效厂房用地兴办新产业新业态项目；在农村，通过旧村复垦项目建设、土地整理，实现农村低效用地再开发，推动新村建设。

“我们将严格执行土地使用政策，保障发展用地需求，助力产业转型升级。”龙岩市自然资源局党组*陈学良表示。

作者：薛志伟 罗焕辉

来源： 经济日报