加快过江通道建设 江苏从“拥江发展”走向“跨江融合”

加速构建现代综合交通运输体系，江苏省建设新一轮过江通道步伐继续加快，2019年开建了常泰大桥和龙潭大桥，全省在建过江通道达8座，不久，江阴第二过江通道即将开工。预计到2025年，全省已建和在建过江通道数量达30座，至2035年，已建和在建过江通道数量达36座。12月17日，省交通运输厅成立“江苏省过江通道建设技术专家委员会”，聘请多位院士在内的知名专家，为江苏跨江桥隧工程作技术支撑。

过江通道“供不应求”

江苏省沿江八市以占全省近1/2的国土面积、3/5的人口，创造了全省80%的地区生产总值、90%的进出口总额。长江是沿江城市横向之间的黄金带，也是南北之间的“阻隔带”。

截至目前，全省已建14座过江通道，包括8座公路桥，1座铁路桥，1座公铁两用桥，2座隧道，2座城市轨道，在保障南北两岸要素流动的同时，早已不堪重负。

省交通综合执法局给记者提供一组数据：2018年全省公路过江交通量70万绝对数辆/日，2000-2018年均增速约11.35%。其中，苏通大桥流量最高，逢节假日必堵，江阴大桥、南京二桥次之，泰州大桥、润扬大桥交通压力也较大。

考虑到未来轨道交通分担情况，省交通运输厅预测，到2035年江苏全长江断面公路及城市道路过江总交通量将达到220万当量小客车/日左右，所需跨江通道车道总数约240个，按每个通道平均车道数6个计，约需过江通道40个。

国家“十纵十横”综合运输通道中有“两纵两横”在江苏，其中，横向的沿东陇海通道与“一带一路”建设紧密相关，沿江通道与长江经济带发展紧密相关，纵向的沿海通道、京沪通道则把这两大国家战略紧密联系起来。过江通道是江苏省综合交通运输体系中的突出瓶颈，也是国家综合交通运输大通道的突出堵点，不仅制约了苏南苏中苏北的协调发展，还影响全国南北和区域之间的畅通。

虽然有过江通道正在建设，但全省内联外畅的综合交通“一张网”远未形成，不利于“一带一路”建设、长江经济带发展和长三角地区更高质量一体化发展。省交通运输厅厅长陆永泉说，苏北高铁建设步伐在加快，通过加密、畅通过江通道，促进发展要素跨江快捷流动，缩小江苏区域发展差距，加速全国南北资源互通的步伐同样要加快。

补齐短板迫在眉睫

目前，江苏省在建过江通道共有8座——沪通长江大桥、五峰山过江通道和南京长江五桥将于2020年通车，和燕路过江通道2022年建成，建宁西路过江通道、仙新路过江通道2023年建成，龙潭长江大桥和常泰长江大桥2025年建成。

国家层面已批复规划江苏省过江通道36座。“服务国家战略、促进江苏省沿江城市群跨江融合发展、推动解决江苏省南北发展不平衡不充分问题，要充分考虑跨江交通发展新需求。”省交通运输厅相关负责人说，江苏在国家已批复规划数基础上，规划新增10座过江通道，完善3座通道功能，江苏过江通道规模将达46座，其中包括南京地铁4号线、江阴第二、江阴第三、通沪、宁仪城际过江通道；七乡河、海太、张皋、润扬第二、锦文路、南京市域快速轨道、苏通第二、上元门、崇海过江通道；南京地铁13号线、南京地铁14号线、南京地铁17号线、汉中西路、靖澄、张靖、金山、润扬第四、仪征至龙潭、润扬第三过江通道。

当前，江苏把构建现代综合交通运输体系作为全省全局性重点工作和“最迫切”的任务加以推进，明确要求加快推进过江通道等补短板建设。陆永泉说，对照2025年已建在建超过30座的目标，我们正在倒排时序进度，规模化开工，快速化推进，力争早日实现从“隔江相望”到“跨江融合”。

记者从省交建局获悉，江阴第二过江通道即将开工建设，按照设计，盾构隧道外径达15.5米，为内地最大直径盾构隧道，隧道长度约6.4公里，为全国长度排名第二的长江隧道。

宜桥则桥宜隧则隧

长江江苏段干流总长约430公里，占长江通航里程的1/7，承担了长江全线70%的货物运量，长江南京以下12.5米深水航道全线贯通后，江上大型船舶日渐增多。长江中下游已经有多个在建过江通道，长江岸线资源也愈加紧张。

“过江通道要抓紧建，另一方面也越来越难建。”陆永泉表示，在今后过江通道规划建设中，要统筹兼顾，重点协调好与生态红线、环境敏感区、长江航运等之间的关系，集约利用沿江岸线资源、环境资源。

中国工程院院士钱七虎认为，如今，长江中下游的隧道越来越多，主要是隧道建造技术现已相当成熟，能够应付可能遭遇的多种复杂条件。“一般情况下隧道建造成本高于桥梁，但有益于保护岸线资源和通航。”他说。“但也不是所有过江通道都适合选择隧道。”钱七虎提出，要加强工程技术经济方案综合论证，宜桥则桥、宜隧则隧，合理确定桥隧方案，“江阴第二过江通道所处位置两岸土地珍贵，寸土寸金，就适合修建隧道。”

“桥位选择需要考虑两岸接线平顺性，以及建桥对通航、防洪、岸线码头影响，并尽可能采用多种交通方式合并过江，以节约利用通道资源。”中国工程院院士秦顺全认为，“比如，在建的常泰大桥，统筹考虑高速公路、城市道路和城际铁路三种过江方式，提升了过江通道的通行能力。”

“过江通道建设向科技创新型转变，相当于在倒逼行业进行技术升级。”陆永泉说，必须要加强大跨径桥梁建设科技创新的系统集成，努力突破关键共性技术和前沿引领技术，更加注重过江隧道大盾构方面的技术攻关和科研创新，“这也能够促进企业抢占桥隧建设科技发展制高点，带动江苏交通建设领域产业发展。”（梅剑飞）