来源:中国新闻网
个人*制度真的要来了！
6月2日，深圳市人大常委会办公厅发布《深圳经济特区个人*条例(征求意见稿)》，公开征求意见。
个人*立法在国内尚属首次。那么，什么是个人*制度？为什么要建立？谁可以申请？个人*后是不是不用还钱了？这会不会成为老赖们的逃债工具，成为老赖们的狂欢？
银行卡资料图。中新社记者 泱波 摄
什么是个人*？
2019年7月份，国家发改委等13部门公布《加快完善市场主体退出制度改革方案》，提出研究建立个人*制度。
而所谓个人*制度，通俗地说，个人*就是指欠债的人没有任何能力按时还钱，又跟债主无法和解的情况下，向法院申请*，并按照法律程序清偿债务的过程。
中国政法大学*法与企业*研究中心研究员陈夏红对中新网记者表示，个人*制度本质上是对债务人的纾解、救济体系，将“诚实但不幸”的债务人从债务的泥淖中解救出来，给他们东山再起机会，而不是让他们因创业失败而走上跳楼、自*的不归路。
为什么要建立？
主要是为了给“诚实但不幸”的人一次重生机会。
据统计，截至2020年1月底，在深圳登记设立的商事主体已达329.8万户，其中个体工商户123.6万户，占比为37.5%。除此之外，还有大量自我雇用的商事主体以微商、电商、自由职业者等形式存在。
深圳市人大常委会在相关说明中称，由于个人*制度长期缺失，这部分商事主体一旦遭遇市场风险，需要以个人名义负担无限债务责任，不能获得与企业同等的*保护，无法实现从市场的退出和再生。因此，建立完善个人*制度，为诚实但不幸的市场主体提供遭遇债务危机的后续保障，能够为个人创业者解除后顾之忧、促进创新创业。
深圳市人大常委会表示，通过*制度对个人债务进行集中清理，既能够防止债务追索中发生侵犯个人权益的恶性事件，又能够有效降低单一债权实现的成本。同时，*保护也能够防止过度负债的个人债务人陷入绝境，降低因疾病、犯罪和失业产生的社会成本。
资料图：民众在自动取款机上取钱。中新网记者 李金磊 摄
谁可以申请？
根据《征求意见稿》规定，在深圳经济特区居住，且参加深圳社会保险连续满三年的自然人，因生产经营、生活消费导致资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，依照本条例进行*清算或者和解。
注意，如果是违法经营或者过度消费导致不能清偿债务的，不能适用本条例。
另外，债权人也可以申请债务人*。按照征求意见稿，单独或者共同对债务人持有50万元以上到期债权的债权人可以向人民法院提出对债务人进行*清算的申请。
是不是不用还钱了？
“不是不用还钱，而是有前提的部分豁免。”陈夏红表示，自然债务人的债务并不因为宣告*而直接豁免，只有在满足法定条件的前提下，经过一定的监督期，债务人才获得豁免。而在监督期内，债务人生活受到极大限制，不能有高消费。
中国政法大学*法与企业*研究中心主任李曙光表示，豁免债务是有条件的，除了你的基本生活费用和基本的生活保障，所有的钱都应该属于债权人，也不是说马上就给你豁免，国外像美国要七年，香港要五年，这个期间你还要不断还债。
一个比较著名的案例就是，歌曲《只要你过得比我好》的演唱者香港艺人钟镇涛，2002年曾申请个人*。在*期间，钟镇涛赚来的收入都要上交，*管理署按照其生活所需给予生活辅助后，其余收入全部用于还债。直到2006年10月，法院才批准钟镇涛解除*。
而在2019年，全国首例个人*案件在温州办结。该案件中，负债214万余元的某*企业*蔡某，最终只需偿还3.2万余元，在18个月内一次性清偿。在履行完毕之日起6年内，如果他的家庭年收入超过12万元，超过部分的50%将用于还款。
人民币资料图。中新网记者 李金磊 摄
具体到深圳，按照《征求意见稿》，免责考察期为三年，免责考察期满，*人可以向人民法院申请免除剩余债务。
进入*程序后，债务人将被限制消费行为和限制职业资格。
一是限制消费，包括不能乘坐飞机商务舱、头等舱、列车软卧、轮船二等以上舱位、G字头高速动车组旅客列车及其他动车组列车一等以上座位；不能在三星级以上宾馆、酒店、夜总会、高尔夫球场等场所进行消费；不能购买不动产、机动车辆；不能旅游；不能供子女就读高收费私立学校，等等。
二是限制职业资格。债务人不得担任上市公司、非上市公众公司和金融机构的董事、监事和高级管理人员职务，不得从事法律、行政法规禁止从事的职业。
会不会成为老赖的逃债工具？
记者发现，民众普遍担忧一个问题，那就是个人*制度会不会成为老赖们的狂欢，成为一些人“假*、真逃债”的逃债工具？
资料图：银行点钞员在工作。艾庆龙 摄
深圳市人大常委会表示，对于那些恶意逃债或者实施*欺诈的债务人，不仅不能通过*逃避债务，还要通过法律手段加以预防和惩治。
《征求意见稿》通过一系列制度设计来避免恶意逃债，对于具有*欺诈行为的债务人，不允许其适用*免责规则，同时还要追究其法律责任。还规定了不予免除的债务、不予免责的行为、延长免责考察期、撤销免责等制度，以实现防范和惩戒*欺诈行为的目的。
同时，严格限制免除债务的条件，即只有债务人如实申报财产，遵循诚实信用原则，主动移交财产并配合处置，履行应尽义务、遵守相关行为限制决定，才能依法获得剩余债务免除。
此外，《征求意见稿》还规定了追溯制度，即债权人或者其他利害关系人发现*人通过欺诈手段获得免除剩余债务的，可以申请人民法院撤销免责裁定。
专家建议，必须警惕通过个人*制度逃废债的可能性，必须全方位防止债务人滥用个人*制度。
对于个人*制度，你怎么看？(记者 李金磊)
