数据为智能治理赋能“城市大脑”迸发智慧光芒

新华社杭州11月2日电（记者吴帅帅）每2分钟对400平方公里城市道路做一次全身扫描；实时感知智能烟感探头可能传回的报警；实时监控重点危化企业车间生产情况……这是作为未来城市基础设施的杭州城市大脑，关于这座城市实时进行的“日常思考”。

从简单的“治堵之计”到精细的“治城之策”，城市大脑，这份当初“杭州送给世界的礼物”已在23个国内外城市落地，并在城市管理领域拓展了48个应用场景。透过城市大脑，数据驱动带来城市治理方式的改变也在更多领域迸发智慧光芒。

处置比报警先至

余杭区是杭州市最大的市辖区之一，人口密集产业集中，社会治理难度不小。2019年7月起，这里的社会治理综合服务中心搭载了“智慧中枢”——城市大脑。

记者在中心的智能大屏幕上看到，这里搭建的杭州城市大脑余杭平台承载了交通、卫健、城管、消防等9大模块。

突然，一条火警信息弹出，显示辖区内某道路上发生了车辆起火事件。

通过城市大脑的智能分析，这一火情的发生位置被立刻锁定。与此同时，主屏幕自动跳转到三维建模的城市地图，并在一侧出现了附近4路治安监控传回的实时画面。这一过程中，指挥中心迅速和辖区消防大队建立了实时联系……

实际上，面对一些火警，城市大脑的反应速度还能更快。

余杭消防救援大队副大队长申屠石磊介绍，通过物联网将辖区出租房的烟感探头接入城市大脑，大意的事主还未发现火情报警，烟感探头捕捉的数据已经向指挥中心报警。火情发生前，现场已经有社区消防站工作人员上门提醒处置了。

申屠石磊说，城市大脑不仅让应急处置更加迅速，还改变了消防监管、灭火作战的传统模式。“比如，以前赶往火灾现场，只能得到粗略的现场情况描述，现在通过指挥中心、单兵端的智能联动，可以快速了解火场情况，提前制定救援方案。”

记者注意到，这一改变的背后是城市大脑消防模块集合的10万多个智能烟感探头、1600余个充电桩、271个微型消防站等实时数据。

浙江大学公共管理学院教授徐林表示，通过城市大脑的应用，使社会治理从“救火式”治理变为提前预判预警，从碎片化治理变为整体性治理；探索了“用数据说话、用数据管理、用数据决策、用数据创新”的智慧治理模式。

“无从感知”还是“不可或缺”？

智能消防、智能出行、智慧文旅……2016年诞生后，通过融合交警、交通、城管、环保、消防等多部门数据，杭州城市大脑已逐渐成为这座城市的数据智能中枢：通过数据实时分析，优化调配公共资源实现城市管理智能化、精细化。

前不久，杭州市民刘女士曾在市区高架上发生过一起轻微交通事故。当她下车查看情况、查阅保险信息后准备报警处理时，交警已到跟前。

刘女士说，这一次经历让她真切感受到了城市大脑发挥的作用。

数据显示，通过视频AI计算，每2分钟城市大脑就可以完成一次全区域扫描，自动识别40余种道路交通事件。

在杭州西湖，旅游旺季近万人的平稳疏散成了景区管理的难点之一。为了防止意外事故发生，固定放置的硬隔离围栏原本不可或缺。

但近一年，许多市民发现，湖滨的硬围栏难觅踪影，人流疏散却秩序井然。

数据显示，通过城市大脑对景区人流动态分析，硬隔离围挡年均设置天数下降为36天，根据当天人流数量，管理变得“弹性”。

阿里云智能城市大脑首席架构师张琪伟说，作为未来城市的基础设施，城市大脑不像道路、电网那样具有具体形态，但是无形中让市民在许多场景中“深有体会”：通行顺畅了，就诊快捷了，停车方便了……

今年云栖大会公布的数据显示，目前城市大脑已从最初的治理交通拥堵到全面融入城市管理，应用城市也从杭州到扩展到国内外23个城市，参与这些城市包括城市交通、城管、文旅、卫健等11个领域、48个场景的城市管理。

数据为城市智能治理赋能

“城市大脑发展背后离不开政府的数字化转型，将政策规划、社会治理和技术创新、应用场景紧密结合，核心目的是实现善政惠民兴业。”张琪伟说。

目前，浙江通过政务上云，已构建全省统一的公共数据平台。截至2019年9月，这一平台已经涵盖了该省5700多万常住人口和1500多万家法人单位，归集治理3000多类190.8亿条数据。

城市大脑的重要推动者，阿里巴巴集团技术委员会主席王坚认为，全球城市发展到今天，互联网是新的基础设施，计算是新的生产力，而数据是新的生产资料。

“浙江省政府部门间平均每月调用、共享的数据已达1200万次，数据每多一次在‘云’上的调用流动，意味着在政务服务上，让群众办事少跑腿；在社会治理上，更加高效精准。” 浙江省大数据发展管理局局长金志鹏说。

张琪伟说，数据智能正在努力推动城市治理进入一个正向循环：通过更优的数据智能推动更好部门协同，更好部门协同挖掘了更多的应用场景、提供了更多社会民生服务，最后这些场景、服务又会沉淀更多数据，推动智能化加速。“在这个过程中，每一个城市中的个体都是数据的创造者，也将是智慧城市的受益者。”