我的社保问题

我是大连市庄河市沙岭国营农场职工，我从1988年12月份参保到现在农场没给我缴纳过一分钱社保和医保，国家和大连市在这次疫情，给下岗或自己缴纳社保和医保的职工补助我都没有。国营农场以地养老是国的政策吗？为什么农场土地分配越来越少，从过去单干每个职工十五亩地到现在每个人三亩地，每个月缴纳社保和医保就的一千一百多元。劳动和社会保障部关于农垦企业参加企业职工基本养老保险有关问题的通知（劳社部发[2003]15号）

日期：2011-02-12 14:25

劳动和社会保障部关于农垦企业参加企业职工基本养老保险有关问题的通知

劳社部发[2003]15号

各省、自治区、直辖市人民政府、新疆生产建设兵团：

　　根据国家关于完善城镇社会保障体系的要求和企业职工基本养老保险制度的有关政策，为了进一步做好农垦企业养老保险工作，切实保障退休人员的基本生活，经请示国务院同意，现就农垦企业参加企业职工基本养老保险有关问题通知如下：

　　一、从2003年7月1日起，各地要按规定将农垦企业及其职工纳入当地基本养老保险范围。从事非农业生产的企业单位和职工，执行当地统一的企业职工基本养老保险政策；从事农业生产的企业和职工，实行符合农业生产特点的参保办法。

　　二、农垦企业参加基本养老保险原则上实行属地管理。对于规模较大、跨行政区域分布的企业，可作为一个单位参加地市级或省本级的基本养老保险。实行省内垂直管理的农垦企业，也可以作为一个单位参加基本养老保险，并由省级管理。

　　三、农垦企业参加基本养老保险，执行当地统一的基本养老保险缴费比例。

　　从事非农业生产职工的个人缴费，原则上以本人上年度月平均工资为基数；从事农业生产的职工，缴费基数可按本省农垦企业平均工资核定，缴费方式可以采取按月申报，按月或按季、收获季节缴纳。

　　农垦企业单位缴费根据企业具体情况核定。从事非农业生产的，原则上以单位工资总额作为缴费基数；从事农业生产的，可采取与土地耕作面积挂钩等办法合理核定，以保证基金收入的稳定增长基本养老保险缴费比例。国家的政策是好的，为什么到了下面就变了呢？