治理“车顶玩偶”，需要统一量化法条

第三只眼

作为车主，在车辆顶部摆放玩偶，让蜘蛛侠、蝙蝠侠、超人等“吸睛”，是不是感觉很“拉风”？不过，这种张扬个性的做法，很可能付出被交警处罚的代价。

据报道，从今天起，成都交警将按照《交通道路安全法》等相关规定，对此类在驾车过程中有其他妨碍安全行车的违法行为，进行罚款200元、记2分的处罚。

从现行法律的角度看，交警方面如此行政处罚并无不妥。我国《道路交通安全法》第16条明确规定，任何单位或者个人不得“拼装机动车或者擅自改变机动车已登记的结构、构造或者特征”。车主在车顶安装玩偶，实质构成了对机动车“结构、构造或者特征”的擅自改变，理应受到严肃查处。

尽管法律层面确定了这种行为属于违法，却没有相应的处罚条款。成都警方以《道路交通安全法实施条例》第62条和《道路交通安全法》第90条“论处”，但在车顶安装玩偶，并不在《条例》第62条严禁的8种违法行为之列，视为“其他妨碍安全行车的违法行为”，不无扩大处罚范围之嫌。

如根据《机动车登记规定》第57条，“擅自改变机动车外形和已登记的有关技术数据”，“由公安机关交通管理部门责令恢复原状，并处警告或者五百元以下罚款”，仅凭借执法部门的警告，或者是数百元的罚款，便能让车主们知难而退吗？

平心而论，成都交警的行政处罚“新政”，真正扎到了“软肋”，记2分的处罚，还是会让很多车主认真“掂量”一番。问题是，这种行政处罚是地方交警部门的个性化规定，虽然没有违反《道路交通安全法》，却与行政部门规章有所抵触，严格来说，法律依据上仍有瑕疵。

在车顶安装玩偶，不是车主个人的小事，而是关乎公共利益、公众安危的大事。如果安装不够坚固、挂饰物脱落，如果驾驶人注意力被分散，很可能引发交通事故。如果任由“潮流”蔓延，不及时加以遏制和规范，这种乱象势必愈演愈烈，给公众生命财产带来难以挽回的损失。

成都交警处罚“新政”，理应得到更多法律支援。《道路交通安全法》《机动车登记规定》等法规中应明确，“擅自改变机动车已登记的结构、构造或者特征”相对应的处罚标准，让成都抑或其他地方交警部门，都能依据统一量化的法条，对“车顶安装玩偶”等违法行为作出尺度一致、恰如其分的处罚，及时刹住这股歪风。

□欧阳晨雨（学者）