九龙湖镇秦山村的“秦桥怡梦”民宿。（何峰 摄）
永旺村计划流转出租的闲置农房。（何峰 摄）
8月7日，热浪滚滚。在镇海区庄市街道永旺村倪家自然村靠中官路一侧，施工人员正在两幢民居里汗流浃背地施工。“这是我的房子，正在进行外立面改造和内部装修。工程完工后，由街道和村里统一安排，租给相关企业。”房屋主人兴奋地说，“我们家每年又能多一笔收入。”
当前，随着城乡融合发展不断推进，农村闲置用房数量逐步增加，成为农村重要的可利用资产。近些年，镇海区不断探索闲置农房激活新路径，以“社会 集体 个人”模式，根据农房地理位置等特点，因地制宜，唤醒“沉睡”资源，激活农村要素市场。
“把激活闲置农房与本地产业相结合，实现农产品就地就近变商品；把激活闲置农房与美丽乡村建设相结合，实现创建美丽乡村到经营美丽乡村的转变；把激活闲置农房与乡村旅游相结合，有效推动全域旅游发展。截至目前，镇海已盘活农村闲置用房1.2万平方米。”镇海区农业农村局负责人说。
记 者 何 峰
镇海区委报道组 倪寅初
通讯员 吴东鑫
工商资本参与开发 村庄实现“腾笼换鸟”
高翘的飞檐、老旧的木板门、雕花的窗棂……骑马墙层层垒上，屋檐下红灯笼高挂，行走在澥浦镇郑氏十七房景区的古旧巷弄和深深庭院间，仿佛能听到历史的回声。
“十七房是镇海盘活闲置农村用房的‘先行者’，通过有组织、有规模地保护性开发老宅，实现了富民强村。”澥浦镇相关负责人告诉笔者。
多年前，十七房村的老宅日渐破败，而且存在不少安全隐患。2014年开始，镇海引入开元旅业集团实施“村景融合”战略，从十七房村民手中租赁“四水归堂”等明清建筑20余幢，建成明清古街、演艺广场和民宿餐饮等配套服务区。“老宅得到修缮，焕发了新的生机，古井、古树等资源也得到利用。”澥浦镇该负责人介绍。
一着妙棋，下活全盘。如今，郑氏十七房景区成为省级文化保护区、国家4A级景区，也是目前国内保存较完整的明清民居建筑群之一。目前，景区年接待游客超过50万人次，年营收近3000万元。
原先居住在老宅中的村民，在村庄新规划建设的新村里住上了农民公寓，不少人还在十七房景区里找到了工作。“目前，30多名十七房村民在景区工作。随着景区业态的增加和规模的扩大，带来的就业机会越来越多，更多的村民过上了一种一边拿‘租金’一边拿‘薪金’的生活。”澥浦镇相关工作人员说。
“十七房的实践表明，推行市场化、商业化合作开发模式，引进工商资本参与闲置农房再开发、再利用，进行‘腾笼换鸟’，是实现村强民富的有效途径。”镇海区农业农村局负责人说。
村庄统一流转经营 闲置农房实现“变身”
“我们的目标是把永旺村建设成为都市后花园。”庄市街道永旺村股份经济合作社社长周珏坤告诉笔者。
永旺村位于“城郊十园之草木光明”核心区，临近人才涌动的甬江科创大走廊和中官路创业创新大街，自然条件和区位条件极为优越。“我们村的花海已经小有名气，成为都市人举家郊游的网红打卡点，但如何把优越的环境转化为发展的优势，一直是我们思考的问题。”周珏坤说。
去年起，永旺村把倪家自然村41户的闲置农房统一流转，进行改造提升。同时，对周边环境和基础设施进行整治，实施道路“白改黑”工程、游客服务中心建设、停车场改造和南入口景观门头建设等项目，提升片区整体形象和功能。
“流转村民闲置农房的想法，源于多年前流转土地尝到的甜头。”周珏坤说，那时候，村民的土地零星租出去，不但收益低，而且造成环境脏乱差，更重要的是，形成不了有竞争力的产业。“村里将流转的土地出租给有实力的经营户，建起精品果园，效益提升了，环境变好了，村里还成了远近闻名的‘果园’。”周珏坤说。
如今，流转土地统一经营的模式复制到闲置农房上。闲置农房经过改造后，永旺村计划引入科创、文创企业和各类设计工作室，发展休闲、度假、养老等服务产业和特色产业经济。近期，镇海相关职能部门和庄市街道正与社会企业、运营团队联系，为租赁双方精准对接提供“点对点”服务。
周珏坤和笔者算了一笔账，“之前，村民自己租出去，每月租金大概在每平方米15元。统一流转后，租给文创和科创企业，每平方米月租金可提高到18元至25元。”更重要的是，引进文创和科创企业，带来的人流可带动农家乐、民宿等休闲产业的发展。“环境好了，产业更强了，人口素质高了，一举多得。”村民对这个项目充满期待。
村民经营休闲产业 成为重要增收资产
除了引进工商资本参与开发运营和村集体流转之外，镇海还鼓励村民利用闲置农房经营农家乐和民宿等。
九龙湖镇秦山村位于九龙湖风景旅游区内，村庄依山而建、水库众多，生态优势突出，之前是一个默默无闻的山区经济薄弱村。
2017年起，借力全域旅游发展的春风，秦山村美化农居庭院，建设临湖书吧、插花基地等项目，改善沿路沿线和溪坑环境，打造出“秦山美学村”。
借助旺盛的人气，本村村民利用闲置农房发展乡间民宿，或与社会企业联动共建高端民宿，形成由“高端引领 村民自营”多种业态组成的市郊中高端民宿集聚区，把生态红利转化成经济红利。
高端连锁民宿溪山行旅看中了这里的秀山丽水，租赁农民闲置的房屋共300余平方米，投入600余万元提升改造，建成集驿站、茶舍、乡村美食工坊于一体的民宿。“20年的租金有80万元，还提升了老房子的颜值。”农房主人说。
更多的秦山人改造自己的农房，经营起民宿或农家乐。目前，秦山村有农家乐和民宿16家，共有床位154张。
在九龙湖镇横溪村，村民利用得天独厚的自然条件，纷纷利用自己的房子经营农家乐，该村成为我市知名的农家乐集聚村。
“闲置农房是乡村振兴中的宝贵资产。激活农村大量闲置农房资产，是推动实施乡村振兴战略、促进城乡融合发展的需要，更是增加农民财产性收入、促进村级集体经济发展的有效举措，在缓解经济发展与资金、资源等生产发展要素供应不足矛盾中起着重要作用。”镇海区农业农村局负责人说，“排摸发现，镇海尚有闲置农房近3万平方米。下一步，我们将推进农房资源与乡村旅游、休闲康养、文创科创等产业融合发展，使得盘活闲置农房成为乡村振兴的新动力。”
