一、城市轨道交通建设审批条件
1.地铁：申报建设地铁的城市地区生产总值在3000亿以上，一般公共财政预算收入300亿以上，市区常住人口300以上，地铁初期客运不低于每日每公里0.7万人，远期单向高峰小时3万人。
2.轻轨：申报建设轻轨的城市地区生产总值在1500亿以上，一般公共财政预算收入在150亿以上，市区常住人口在150万以上，轻轨初期客运不低于每日每公里0.4万人，远期单向高峰小时1万以上。
二、城市轨道交通审批为何趋严
城市轨道交通2019年以来地铁首轮获批的城市为零，趋严形势明显。原因不外乎投资大，利用率低导致亏损严重。据测算地铁每公里造价平均8亿元左右，轻轨平均3亿元左右。巨额的投资并未换来巨额的收入与高利润，2020年全国开通轨道交通的城市，除深圳、武汉与沈阳外鲜有盈利者。基于以上原因，也为防范化解地方上隐形债务，于是收紧了审批城市轨道交通建设。比如衡阳与惠州与烟台等分别符合建设轻轨与地铁的经济总量，财政收入与城市人口三大条件，但暂未获批。
虽然近年来城市轨道交通鲜有首轮获批者，但是已有城轨道交通的城市获批新线路，以及都市圈核心城市的连接线与延长线并未受太大影响。比如2020年徐州，合肥…等5座城市新一轮城市轨道交通建设规划获批，其中徐州为4个项目，投资金额高达535.9亿。这是因为对于一些人口密度大的城市来说，虽然轨道交通项目亏损，但轨道交通创造了其它巨大的社会效益，整体来说仍是盈利的，修建轨道交通是划算的，获批就容易。对于人口密度较低的城市，修建城市轨道后利用率不高，其它社会效益亦不高，成为实实在在的亏损，获批可能性当然变低。
综上，城市轨道交通审批趋严主要影响弱二线及以下城市。
三、对江苏13市的影响
1.宁镇扬
“轨道上的江苏”规划宁镇扬都市圈一小时内通达。镇江与扬州均有各自的城市轨道交通规划，其中扬州有8条线路，镇江规划地铁线路5条，但因镇江财政收入与市区人口，扬州市区人口不符合申报地铁条件，两地均处于申报前阶段，从严审批就独立个体来说获批建会更困难。借助于南京都市圈，利用南京地铁延长线，两市可获得修建可能。比如南京地铁S6号南京至镇江句容线已开通营运。南京S5号宁扬线已获发改委审批，目前正处于2次环评阶段，离正式开工建设不远了，扬州与镇江市区不日可实现自己的地铁梦。
2.苏锡常
苏锡常均已开通地铁营运，按规划无锡地铁5号线将与苏州地铁7号线对接，无锡地铁3号线将与常州地铁2号线相连，而且苏州地铁S1号线将与上海地铁11号线相贯通，也就是苏锡常与上海地铁将连接成网，制约新建地铁人流量不达标问题，对于三市便不再是问题，加之三市雄厚的财力，城市轨道交通审批趋严对三市基本不会产生影响。
3.徐州与南通
文章第二段已知对徐州无影响。
南通城市轨道交通总体规划为市区与市域各4条，目前正在建地铁1号与2号线。南通2020年GDP10036亿元，财收639亿元，市区常住人囗约377万人，以上数据均高于徐州，前两者领先幅度较大。加之“轨道上的江苏”规划“沪苏通”城市圈，尚有与浦东，虹桥机场并列的待建南通新机场，江苏出海口通州湾等重大项目，都有利于南通城市轨道交通规划获批。总体南通受影响可能性较低。
4.泰州
泰州市区人口172万，2020年财收383亿元，GDP5312亿元。泰州城区轨道交通是以BRT快速公交与地铁相互连接的三泰一体规划。目前来看城市轨道交通审批趋严对泰州影响较大，以泰州情况无任何经济圈支撑，自身情况亦不符合修建地铁要求，地铁规划实施肯定受影响，上马轻轨或许是不错的选择。
5.盐城
盐城的城市轨道交通规划较为低调，近期规划为3条轻轨。盐城2020年GDP5953亿元，财收400亿元，市区常住人口约238万，虽然不符合修建地铁条件，但远超修建轻轨要求，因此城市轨道交通审批趋严对盐城无影响。
6.淮安
淮安已开通有轨电车1号线，将规划开建有轨电车2号线，尚有6条有轨电车线路共约59公里的规划。地铁初步规划4条线路。淮安2020年GDP超4000亿，财收264亿元，市区户籍人口约334万，不符合修建地铁300亿的财收标准，但远超修建轻轨的要求。城市轨道交通审批趋严对淮安地铁规划修建不利，有轨电车无影响。
7.宿迁
作为年轻的地级市，宿迁城市轨道交通规划较简单，仅为4条轻型单轨线路。宿迁2020年GDP3262亿元，财收222亿元，城区户籍人口近178万人，完全符合建设轻轨要求，宿迁规划为轻型单轨，亦很低调，因此审批城市轨道交通趋严对宿迁无影响。
8.连云港
连云港市域快轨S1号线已开通营运，二期工程至东海于2020年5月开工建设。连云港城市轨道交通规划以轻轨为主，连云港2020年GDP3277亿元，财收245亿，市区户籍人口224万人，远高于修建轻轨条件，审批城市轨道交通趋严对连云港无影响。
