加强和改进铁路非运输企业安全管理工作思考之三（铁路公司手游）

雪柏微谈(总第1512篇)安全系列1064篇

导言：铁路企业在高标准高质量发展的征程中，为适应新质生产力新形势，充满更多挑战与深刻变革。作为铁路公司化管理、市场化经营前沿的非运输企业来说，是全面提升铁路企业综合供给能力不可或缺的重要组成部分，确保铁路运输生产和企业经营安全万无一失，是赋予非运输企业广大干部职工的光荣使命和历史重任，要大力提升安全管理水平，确保非运输企业安全生产有序可控、持续稳定。为此，推出以下系列思考。

三、强化日常安全管理工作

聚焦专用线、货物线涉及行车安全管理的重点、扭住施工安全的牛鼻子、锁定人身安全管理要害问题、咬定消防安全管理控制重点和食品安全关键点等五大影响企业安全生产的主要矛盾因素，强化日常检查落实的同时，视对企业生产经营安全构成不同影响的设备安全、道口安全、广告揭挂安全等次要矛盾因素，同步跟踪跟进，实施超前预想、分析研判，补强防范控制措施。

1.强化安全关键点控制。

非运输企业要坚持“把问题解决在风险存在之前、把问题发现在隐患形成之前、把问题整改在事故发生之前”问题导向和防范理念，清醒地认识企业安全风险较多、现场隐患问题突出而安全基础管理、防范控制能力又非常薄弱、十分脆弱的严峻现实。针对人的不安全行为、设备的不安全状态、环境的不安全因素、现场的不安全项点，强化防范控制。

一要抓好宾馆酒店、车站商网、旅游景区等人员密集场所和加油加气站、石油库、物流仓储基地的防火防爆。二要抓好酒店、疗养院和车上地下（加工）的食品安全。三要抓好各种施工作业特别是既有线及邻近营业线施工安全。四要抓好生产作业特别是工业企业的人身安全。五要抓好企业货物线、专用线装卸车作业安全。六要抓好机动车辆、特种设备使用和运行安全。七要抓好广告揭挂安全，防止刮碰、砸伤路内外人员，消除安全生产的死角。

2.提升“三位一体”保安全能力。

针对人的不安全行为、设备的不安全状态、环境的不安全因素、现场的不安全项点，既要运用系统管理方法整合优化资源，又要运用科技化和信息化手段，扎实推进“人防、物防、技防”三位一体安全保障体系建设。在人防上，突出动静态专项检查，围绕设备特别是特种设备变化，紧盯动过的部件、外部侵害、季节性风险，强化防控措施落实。在物防上，要明确设备设施补强项目，强化设备安全保障能力。在技防上，实现对各类监控监测检测系统资源的贯通融合，运用好现代化信息化手段，充分利用数据分析和远程监测等软件，开发安全监控软件，进行风险研判预测、预警、关键环节失控报警。

3.落实排查机制治隐患。

树立隐患就是事故的理念，建立局集团公司督查、业务处室核查、基层企业排查、子分公司自查的安全隐患排查机制，做到覆盖到所有职场、深入到所有安全生产要素、渗透到所有安全管控层面、触及到所有安全管理基础。分层级建立安全隐患库，列出整治清单，实行“零容忍”管理，一般性问题即查即改，谁检查谁跟踪；普遍性问题、反复发生的作业标准不落实问题，实施项目负责制，启动专项整治；突出隐患要挂牌督办、系统整治。

4.控制专项安全抓攻关。

突出问题解决和风险防范，针对人的不安全行为、设备的不安全状态、环境的不安全因素，明确能够产生风险的关键环节及对应的控制手段，通过综合施策系统防控风险。在施工安全上，以不发生列车刮碰和脱轨事故为目标，严格落实控制措施，尤其是要加强施工路料和机具、施工后设备质量达标、基础数据、上跨下穿及邻近既有线施工现场管理；对道口、消防、道路交通、特种设备、食品安全、信息安全以及职工职业健康，也要明确需要解决的重点问题，列出清单，明确措施，大力开展安全专项攻关。

5.提高检查质量盯关键。

完善以领导监督检查、专业监督检查、安全监督检查为重点的检查体系，健全以现场检查、关键卡控、跟班作业为主要形式的检查机制。各级安全管理干部要在检查方式上，克服面对面检查指导少，抓到问题就走，难以让职工接受的问题;在检查手段上，不能以科技设备代替安全检查，不能以视频影音回放代替现场检查，不能以看文字痕迹查静态资料代替动态检查;在检查质量上，要突出关键控制，注重对重点人、薄弱人，重点设备、薄弱处所，重点管理环节、薄弱环节等方面的情况掌握和管理。

6.提升管理内涵强作用。

企业安全管理工作要由安全监督向安全管理转变，想在前面、做在前面，重抓安全管理内涵。在智囊作用发挥上持续发力。注重影响高铁和旅客安全所有要素的研究，每月要有调研攻关课题，提出解决建议。在抓问题暴露上持续发力。按照“三个之前”理念看住现场，既要突出发现现场真正问题，又要着力研究源头问题。在抓问题整改上持续发力。按照“大安全”理念管好结合部，对问题整改实施通报预警、提醒提示、跟踪督办。依法合规调查处理事故，严格责任追究，注重教训吸取。做好设备故障调查组织指导，加强设备隐患排查和问题分析。