5月12日晚，西安一名3岁男孩不慎落入无盖的下水道井坑，被急流卷走。遗憾的是，4天时间过去了，依然未能见到他的踪迹。
这口危险的下水道井坑位于未央区北三环南侧惠西村村口，原本常闭的井盖，事发当天却被意外打开。据《华商报》报道，井盖上的铁板由四颗螺丝固定，其中三颗脱落，井口暴露在外，铁板未完全遮挡井口，铁板松动初步怀疑是大车经过碾压所致。由于没有照明、没有标识、没有路障，使得一场原本可以避免的意外不幸发生。
更令人心痛的是，男孩坠井后，他的父母施救无果，只得眼睁睁看着自己的孩子被水流冲走，不知去向。
事发后，西安市政排水应急人员派出了多名“蛙人”入井下潜，至今仍在全力搜救之中。这场意外也让城市市政设施的安全性再度引起关注。
随后，据楚天交通广播报道，5月15日，西安街头出现了施工人员，开始给下水道井坑安装防坠网。这种防坠网安装在井盖之下，距离井口10厘米左右，采用耐腐蚀、高强度的纤维材料制作而成，呈蜘蛛网结构，通过不锈钢膨胀螺栓固定在各类窨井的内壁上。
按照“排水管道检查井防坠落安全网（J12574-2014）”这一国家标准，防坠网必须在安装5年内更换，甚至其固定的螺栓型式、材质、数量、弯折半径等都有着极为严格的要求。
符合标准的防坠网具有极强的保护功能。即便窨井盖丢失、损坏，导致行人意外落井，他们都会被防坠网安全地载住，最高还可承重200公斤。
如今，安装防坠网已成为全国各大中小城市的共识。在2021年汛期到来前，南京市雨花台区的3082座雨水井，全部安装了防坠网。广州大朗镇不仅早些年就全部安装了防坠网，每年还会全面检查，查看其是否松弛老化、挂钩是否变形脱落以及防坠网的稳定性。
■ 南京的窨井防坠网可以承载一名成年男性的重量（图源 水润雨花）
尤其是长沙，在2013年邵阳女孩杨丽君不幸坠井遇难后，长沙开始系统排查全市窨井安全状况，安装了2万余个防坠网，还更换了防盗防裂防水冲的新型井盖。
所以长沙参考了谁的管理经验呢？正是西安。
杨丽君去世后，2013年3月，西部网走访调查了西安市下水井盖的牢固程度和防护级别。当时的西安市政设施管理局政工科科长封正昌就在采访中表示：“西安市早在十年前就进行过集中排查，对属于市政管理的一些雨污水检查井加装了防坠网，防止有物体坠入。”
这说明，西安至少在2003年就用上了防坠网，几乎是国内最早的一批安装城市。在每年夏季的主汛期到来前，市政部门还会定期检修易积水路段管网，对缺失防坠网的下水井重新加装，以确保汛期排水畅通。
既然如此，又为什么会出现男孩坠井的悲剧呢？
这或许和惠西村薄弱的市政建设水平有关。由于地处汉长安城遗址保护区外围，市政建设长期让位于遗址保护，“水、电、路、气”长期受限。据西安日报报道，惠西村在2016年还没有通自来水，全村2000多人吃水一直靠村外西南角的一口机井。
正是因此，惠西村的下水道井坑也面临众多问题。此次男童不幸坠落的下水道井坑，一直没有专属井盖，只有一块大小不符的铁板草草掩盖。
这样的“血盆大口”裸露于地面毫不起眼，难以察觉，不仅没有警示标志，也没有人维护管理。由于形状不规则，一旦发生坠井，逃生几率很低，救援困难极大——此次男孩坠落的就是个上大下小的漏斗型窨井，孩子父亲伸手施救，却被卡住肩部动弹不得，错失了最佳救援时机。
即使在市政设施完善的地区，窨井管理也一直是城市管理中的难题。2017年，曲江海洋馆的美人鱼扮演者小王途经太华路与含元路东北角路面时，踩上松动的井盖摔倒致使其骨折。
根据民法通则第126条规定，建筑物或者其他设施以及建筑物上的搁置物、悬挂物发生倒塌、脱落、坠落造成他人损害的，它的所有人或者管理人应当承担民事责任。但面对松动的井盖，西安市政、热力、电力、移动、自来水、天然气、电信、地铁等多个部门，都说不归自己管。
正是由于模糊的权责，使得城市的窨井管理常常处于一个粗放状态：莫名其妙一个井盖就被拉开了，倒霉的行人得不到任何提醒和保护，受伤后也不知该如何维权。
2019年，王女士在高新鱼斗路踩空，掉入下水井不幸骨折；同年，在曲江池北路东口的公交站台，一位老人在等公交时掉入下水道口；2021年，一人掉入未央建元二路的污水井中，两人试图搭救，却因高浓度沼气全部昏迷……
这些都是曾在西安发生的意外，而往往要等到意外发生之后，才会有市政部门出面管理，将裸露在外多时的下水道坑口封闭或填埋。
针对国内部分城市窨井管理的乱象，上海大学社会学教授顾俊就表示：“城市公共设施应该加强制度管理，不应该用人来管，管理员不可能24小时守着那些井盖形影不离，好多事情刚出来的时候管用一阵子，后面不了了之。”
■ 事发下水道口
■ 男童掉入下水道井坑处井口已封闭（央广网记者 舒隆焕 摄）
男孩意外坠井后，西安的下水井再一次开始加装防坠网，或许是亡羊补牢、未为迟也。但城市管理者要做的绝不该仅止于此，详细清查、照例维护、明晰权责，才能堵上城市中吞噬生命的“血盆大口”。
作者 | 佳星 | 贞观作者
