20人调研50人陪同，这场调研是如何变成“演出”的？

“我们调研团大概有20人，陪同人员却有50多人。每到一处，大家呼啦啦地围着讲解员，距离稍远一点的，连听讲器信号都没有，也不知道前面说了什么内容。”

一名省直机关干部说，调研团太庞大，座谈会上每个人只能粗略讲讲，最终形成的调研报告质量可想而知。

据媒体报道，有基层干部和读者、网友反映，个别党员、干部把调查研究当成一项不得不应付的任务，浅尝辄止、蜻蜓点水、走马观花，对问题避而不见、对矛盾调而不研。

这些形式主义的“调查研究”不仅背离了调查研究要解决真问题的要求，也让基层干部群众疲于应付。

20人的调研团

却有50多人陪

“为了接待省里下来的调研团，村里从一个多月前就忙活开了。”

前不久，一名驻村干部向媒体反映了所驻村接待调研团的情况。据他说，调研团行走的线路、参观的点位、需要介绍的重点很早就精心安排好了，村里所有的准备工作也都是围绕这条线路进行的。

只打扫调研线路必经的道路，只粉刷沿线的房屋和院墙，把一些具有代表性和参观意义的标志物整体迁移到线路上来，对线路经过的群众、家庭突击培训，以备突然询问……“整个调研成了一场各司其职、按部就班的‘实景演出’。”这名驻村干部说。

同样有群众反映，个别调研团脱离群众，看级别、要陪同，似乎规模越大，越能彰显其重要性。

“我们调研团大概有20人，陪同人员却有50多人。每天都是六七辆中巴车浩浩荡荡开过。行程安排得满满当当，一天要跑七八个地方。每到一处，大家呼啦啦地围着讲解员，距离稍远一点的，连听讲器信号都没有，也不知道前面说了什么内容。”

一名省直机关干部说，调研团太庞大，座谈会上每个人只能粗略讲讲，“最后抱了一大摞文件材料回去，在这些材料里裁裁剪剪、整合包装，最终形成的调研报告质量可想而知。”

上级“不会”调研

下级消极应付

中央党校（国家行政学院）经济学部副主任曹立教授曾参与过不少调研活动，在她看来，调研中的形式主义问题存在一些表现：比如，

不聚焦，“脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”；

不深入，浮在表面，装样子、走过场；

不研究，没有深入思考，看到啥就是啥；

不转化，为调研而调研，不能解决真问题。

一名社区干部表示，有些调查研究之所以存在不同程度的形式主义问题，根源在于主观认识不到位，“只知道上级要求开展调查研究，但对为什么要开展调查研究、调查研究要达到什么目的、重点调研哪些内容、如何落实调研要求等没有进行认真思考，只想快点完成任务了事。”

除了主观上不重视、认识不到位外，能力不足、不懂方法也是调查研究存在形式主义问题的重要原因。有的党员、干部在调查研究上不得要领，没有掌握有效的工作方式方法，下基层后只会“眉毛胡子一把抓”，分不清主次、轻重，调研效果自然大打折扣。

上级“不会”调研，也造成下级消极应付。在个别地方和单位，接待调研甚至已经形成固定模式，按套路进行。这些形式主义问题，严重背离了开展调查研究的初衷，不仅难以取得实效，反而会给基层带来困扰，影响干群关系。

把自己的姿态放下

才能听到老百姓真心话

20多号人组团下基层，地方各级各部门再安排50多个陪同人员，一路烟尘滚滚，声威赫赫，这样的大队人马与其说是去调研，还不如说是去观光、采风、视察。

队伍经行之处、落脚之地，往往又是当地精心选择、周密安排好的，这样的调研若是能发现什么问题，反倒是怪事。能做到尽量少扰民，就已经不容易了，还指望能够写出高质量的调研报告？

不客气地说，这样的调研乱象，本身就是一个好的调研题目。

不妨追问一下，中央明确要求不搞形式主义，要深入扎实调研，为什么还有地方组织如此庞大的调研团？几十号人热热闹闹地下基层，怎么深入了解真实的社情民意？座谈会到底是听领导讲话还是听百姓介绍情况？各级陪同人员50多人，是陪同调研还是“阻碍”调研？这样的调研团能看到什么？基层群众又如何能畅所欲言？

还要继续追问，这种走马观花式的组团式调研，是发现问题、解决问题的合理做法吗？万事谋定而后动，调研也不例外。一个20人的“大团”每天集体行动，听讲解员念稿子，怎么可能会有明确具体的调研方向？又怎么可能发现真问题？即便有一些眉目，也很难在这样疲于赶路的行程中展开扎实调研。这样折腾几天，除了搞得大家都很疲累，恐怕很难真正捕捉到什么“大鱼”，更不要说为基层群众解决问题了。

其实，只要真的用心、提前做好谋划，完全可以把事情做得更好。比如，可以根据调研方向和题目，把人员分开，分头行动，触摸土地和人民，感知难点和痛点。以前的干部下乡不都这样吗？三两个人骑上自行车就上路了。再如，如果现场有所发现，也可以灵活机动，现场决定顺藤摸瓜、刨根问底。只有把自己的姿态放下来，才能听到老百姓的真心话。

可见，问题或许并不完全在于20人的调研团是不是规模太大了，而在于对一些干部而言，调查研究不过是一项不得不应付的任务而已。人也去了，调研报告也写出来了，这项工作就算完结了。尤其是，从绩效考核的角度看，还没毛病。工作需要的各个要件，全是完整的，程序也没问题。而这恰恰才是最大的问题所在。

一些地方为什么会如此儿戏？这中间，有敷衍、应付心态的因素，也有能力不足、不懂方法的问题，但根本上还是与个别干部缺乏为民服务的责任感有关。一些人只想着“认认真真走过场，踏踏实实走形式”，凡事习惯做在表面上，只要看上去像那么一回事，根本不去想如何把工作推向深入。如此调研，确实该整治整治了。

中央明确要求大兴调查研究，就是要让各级领导、党员干部深入了解社情民意，更好地服务于经济社会发展。这就要求调研者的身和心要真的沉下去，耐心倾听老百姓的难心事、烦心事、操心事，打捞沉没的声音，了解社会动态，提高决策水平。

从社会学角度看，调查研究是一种工作方法；但从社会治理角度看，则关系到民生福祉和国家的长治久安。大兴调查研究的“大”，指的是要形成浓厚的氛围，而不是“大轰大隆”，更不是“好大喜功”。

央视网综合人民日报、中国青年报

来源： 央视网