引江济淮：从安徽第一县跨越江淮分水岭（小小群英志）

澎湃新闻记者何欣

引江济淮工程全长多少公里？预计总投资多少？工程师宋诚的答案是：工程从皖江延伸至河南，全长723公里，其中安徽境内587.4公里，水利部、交通运输部联合批复的引江济淮工程安徽段概算投资为875亿元。引江济淮工程建成后，将成为平行于京杭大运河的第二条江淮运河通道，对于优化安徽省区域综合交通运输体系具有重要意义。京杭大运河举全国之力而成，泽被后世千年。引江济淮如何比肩，钱从哪里来？宋诚说，这个钱主要来自各级政府部门。其中水利部、交通部补助约253亿元，省市配套资金约400多亿元。“还有约200多亿元由安徽省引江济淮集团有限公司向政策性银行的贷款。”

安徽省一号工程与安徽省GDP第一县在巢湖边相遇。对于肥西县，引江济淮工程是一条大河，由南来，往北去，穿越城乡。它需要肥西人民积极参与建设，同时也给她带来机会。我们可以从三个维度观察这个工程与这片土地的关系。于路，道路缘河而断，桥梁因河而筑。于人，故园旧舍因此拆除与重建，生活环境、生产方式发生重大改变。于城，一座城市因此自我更新，不能让一滴污水流入派河。

桥

地图上的引江济淮主体工程分别从皖南枞阳县和无为县引水，一路经菜子湖和西河、兆河北上，西兆线注入巢湖，菜巢线经巢湖西南侧新开一条输水明渠小合分线，随后经泵站提升穿过肥西县城区，往北穿越江淮分水岭后继续北上，直奔皖北，在安徽地图上画出一条长长的斜线。大运河流进肥西县的第一站是三河镇。作为中国历史文化名镇、国家5A级旅游景区，三河因丰乐河、杭埠河、小南河三水流贯其间而得名，因水而生、因水而活。史书上它是兵家必争地，也是商贾云集地。

对于木兰社区党总支*张振来说，大运河流经辖区，完全避开了居民区，他不用像其他地方那样考虑拆迁问题，毕竟说服几千人拆掉自家房子不是一件容易的事情。“引江济淮工程从南到北，穿村而过，征迁了我们570亩土地。剩下5200亩，人均土地超过了0.3亩，不符合失地农民获得养老保险的最底线。现在农民的大部分收入主要来自劳务和外出经商收入，土地上的收益只是一小部分。”这名村支书说，引江济淮对木兰社区最大的影响是切断了原有道路、水系，同时造成农田边块化。

繁华大道桥。图：安徽省引江济淮集团有限公司

如何恢复并改善道路交通？引江济淮工程给出的答案是：建设桥梁。桥梁工程是引江济淮工程的重要组成部分，全线分布着大大小小130座铁路、公路、市政等各种类型的桥梁。引江济淮工程也因桥梁数量多、种类多、结构全，被安徽媒体称为“桥梁博物馆”。2022年4月，据安徽电视台报道，关于引江济淮的桥梁工程，第一个关键字就是“多”。在引江济淮500多公里的河渠上，平均不到5公里就有一座桥梁。第二个关键字就是“全”，铁路桥、公路桥、市政桥，甚至还有水桥，基本上国内已有的桥梁类型，在引江济淮河渠上都能看到。引江济淮工程宁西铁路改建项目副总工程师许明介绍，引江济淮工程计划建设各类桥梁130座，投资达166亿元，占引江济淮总投资的33%。建设过程中，引江济淮集团对桥梁工程实行优先开工。截至今年6月底，已完成桥梁投资136亿元，67座桥梁开通放行，余下绝大多数桥梁将在今年年底相继通车，让引江济淮工程两岸联系更紧密，百姓出行更便利。

刚建成通车的引江济淮铭传路桥，连着合肥市高新区与肥西县。作为合肥市市政桥梁中主跨最大的拱桥，铭传路桥犹如一道彩虹横跨于引江济淮大运河上。引江济淮工程铭传路桥项目工程部负责人蒋鹏程介绍，铭传路桥的单孔跨度达到了240米，这个跨度保证了桥下二级航道，2000吨级船舶的畅通无阻。桥上是双向八车道的市政道路。

和大运河相交的不仅是公路，还有铁路。据安徽媒体报道，地处合肥市肥西县境内的宁西铁路、沪汉蓉高铁桥梁群是引江济淮桥梁工程中，施工难度最大的桥梁工程之一。为了满足引江济淮航道通航要求，宁西铁路、沪汉蓉高铁与引江济淮交叉段都相继实施了改建施工。目前，已完成宁西铁路上行线、沪汉蓉高铁线的改建，剩下的宁西铁路下行线计划于9月底前进行线路回拨。

副总工程师许明说：“施工过程中，我们采取了新建临时过渡便线保障通行，再拆除既有桥梁进行原位改建，目前我们已经完成了工程量的90%，预计9月30号前可以完成工程建设。”作为安徽省引江济淮集团有限公司肥西建管处副处长，工程师宋诚说：“仅肥西建管处管段一共新建改建桥梁27座，这些桥梁保证了引江济淮工程通水通航要求。”

公开资料显示，截至2022年6月底，引江济淮工程已累计完成投资767亿元，占工程总投资的87.7%，到2022年年底将实现全线试通水试通航的目标。

人

大运河继续往北，流进肥西县严店镇。对严店镇跨湖村党支部*吴昌巨来说，第一次知道这个工程是2015年春季，那时严店镇仍为严店乡。省政府通告之后，引江济淮工程即将正式启动建设的消息在群众中传开。作为村官，吴昌巨需要与自己的同事一起，对跨湖村的农民做好宣传，同时配合上级做好项目区的调查工作。他说：“这个是安徽省当年的1号工程，上级很重视，我们做的主要是项目区内人口摸底调查和现场测绘这两大块。”宣传对象是跨湖村的4600余人。跨湖村农业户籍3936人。包括渔民在内，非农户籍约500余人。

2016年12月29日，刚刚经历了50年一遇大洪水考验的严店镇莲花村莲花圩，迎来了引江济淮工程建设动员大会。仪式的举办地就是引江济淮工程江淮沟通段起点派河口枢纽，在这里南来的江水被派河口泵站提升4.8米，再沿派河往北，直至蜀山泵站再提升一次跨过江淮分水岭。2017年5月，严店镇启动拆迁，包括跨湖村在内的沿湖四村迎来征地拆迁的艰巨任务。世代定居于此的农民将被迁徙至距离巢湖岸线1公里外的安置点，在正式拿到安置房之前，政府将提供房租补贴。

大运河的引水渠把严店镇莲花、刘河、跨湖、新建四个村，从南向北一分为二，工程红线两侧的村庄住户留下来怎么办？对大运河未来水质影响如何解决？结合引江济淮工程，严店镇同步谋划沿湖四村的空间布局调整。经过向上汇报，肥西县决定实施四村整体征迁项目，一次性解决未来大运河两侧200米生态廊道建设空间问题，提前落实巢湖大保护提出的沿湖1公里住户逐步退出一级保护区的要求。

红线以外的征迁安置，比红线内的范围面积还要更大，地方政府从长远出发，成本自己担下了。类似的情况在工程沿线的高店镇、上派镇同样如此处理。

严店镇引江济淮安置点项目总投资约27亿元，保障红线内外整体征迁安置的人口约1.8万人。一期工程位于严店镇刘河社区，规划用地72815平方米（109.22亩），总建筑面积约19.3万平方米，分两个地块实施。建成后，可容纳住户1348户，可安置拆迁户4314人。目前该工程19栋高层单体工程已全部封顶，且完成了内部结构验收，预计2022年12月全部完工。与此同时，高速连接线北侧的严店引江济淮安置点二期工程也在紧锣密鼓推进。该工程总用地面积324.43亩，总建筑面积58.2万平方米，主要建设内容包括住宅楼、配套用房、幼儿园、配电房和地下室等主体工程及室外道路、广场、给排水、电气和绿化等工程。二期工程是肥西县目前体量最大的安居项目，设计住宅65栋，共计4170套，建成后可安置13274人。

拆迁安置点的资金从来哪里来？肥西县引江济淮办工作人员唐兵介绍，安置点的资金来源主要是两块，一是引江济淮公司按照红线内住户进行测算拨给地方的资金，不足部分地方兜底；二是红线外地方政府同步实施的拆迁，全部由肥西县承担。安置点则基本上是混在一起建设。他说：“我们引江办主要负责牵头协调、对接联络、资金调度，拆迁具体工作由属地乡镇村级来干，他们很辛苦。”吴昌巨透露，严店镇引江济淮安置点一期预计在今年10月交付，早拆迁的住户会先拿到房子。

农民上楼后，衣食从哪里来？合肥的城市化进程早已改变了这里的社会生态。吴昌巨说：“跨湖村的主导产业曾是粮食、苗木和渔业。现在巢湖禁渔，渔民拿到补贴上岸了，土地的收入也看不上，我们这边距离滨湖新区只有10分钟车程，大部分年轻人主要是经商和去合肥市务工。土地都流转给种植大户去耕种了，土地租金是一块收入，一亩地现在一年能有个8百元，政府过渡费也是一块收入，一个人现在一年能有5千元。年纪大点还能忙的村民闲不住，在周边干一些园林绿化、大农户的活，一天也有个80到100来块的收入。”跨湖村被征迁后，还有基本农田2620亩。从2014年开始，陆续流转至6个种田大户，进行集约化种植。“引江济淮工程会中断一些道路，影响了一些大农户的农业生产，我们需要疏通协调，保障生产。”吴昌巨说。

城

大运河携水而来，继续往北，穿越巢湖冲积平原上的肥西乡村后，借道派河迈向江淮分水岭。派河是肥西人的母亲河，全长约48.9公里。它发源于肥西中部江淮分水岭，河道自西北向东南流经上派、中派、下派，最后汇入巢湖。沿岸有新时期时代的古埂遗址、二里头时期的三官庙遗址。因引江济淮工程施工才被发现的三官庙遗址入围2019年度全国十大考古发现评选。两大遗址所在地都是派河上游，被称为上派，也是肥西县的县城所在地。这个老县城的文明因为派河而生。江淮运河的穿过，如今还要经历一次重生。

拆迁、建设仅是地表上的形态变化，真正的重生来自于地下。与那些建设年代久远的县城一样，地下的雨水管道污水管道总有些错接漏接渗漏的部位，局部片区甚至还存在二者合流的现象。此前只要污水处理厂针对进水浓度波动进行工艺调节实现尾水达标，雨水排口前池加装再处理设施达到Ⅳ类水质即可排放。而如今派河里的水是长江过来即将送往淮河流域的III类水，怎么办？形势倒逼，危中寻机。全城挖地三尺，也要干到位、干彻底！

俯瞰肥西中派污水处理厂。人民网张俊摄

地下管网全面排查，雨污彻底分流。污水处理厂尾水另建截流管道，绕道派河，不远百里经过蒋口河流域湿地净化再排入巢湖；雨水管网根据小流域，畅通排涝体系，强化地面管理，处理初段雨水。总之，不让一滴污水进入派河！2022年初以来，肥西县城启动了一场城市更新的大战役。老旧小区留、改、拆分类施策，地下管网查、补、建同步推进。288个老旧小区整治，363个派河整治节点，一刻不停，天天调度。肥西县住建局排水办工作人员倪磊说：“为能如期给沿岸皖豫两省15个地市55个县市区人民送上一汪清水，我们只有4个月的时间了。”

时间紧，任务重，只能增加人员和机器。最高峰时，肥西县城内有超300个雨污管网改造工程在同步进行，逾万人参与作业，两班或三班倒，24小时不间断施工。经历重生痛苦的不仅仅是工期紧张的施工企业、肩负责任的政府部门，肥西县城近40万的市民也因为引江济淮工程和管网改造施工，承受着生产生活的不便。道路半幅通行、改道绕道，满眼施工工地、临时围挡，成为了当前生活中的常态。为此，政府相关部门还专题研究安排，通过一封信、告示、公益广告等多种方式争取市民的理解和支持。