今年以来，西安市公安局围绕党的二十大对公安工作提出的新要求，推出了一系列改革举措，“三长五个亲自抓”（西安市公安局局长、区县分局局长、派出所所长亲自抓重大警情处置、群众信访办理、安全稳定保底等五项重点工作）就是其中之一。
“三长”中派出所所长人数最多，与群众打交道也最多。作为辖区第一责任人的派出所长，根据辖区实际情况，找准“主要问题”，在“五个亲自抓”要求统领下，强化责任意识，确定并延伸了其它主“抓”事项。虽然“抓”的“五花八门”，但成效也是“异彩纷呈”。
今天，我们再次聚焦全市各派出所，为大家讲述派出所所长“抓”工作的故事。
第十一期
深“耕”服务
健全“枫桥 乡约”枫桥式派出所特色之路
——蓝田县公安局文姬路派出所所长胡森荣
“柿子熟了，你赶紧来，折的时候你先挑……”这是辖区李奶奶，给派出所管村民警打的电话，不等到民警，她家树上的柿子谁也不许吃，究其原因就是因为民警当年给她调解了一桩邻里纠纷。
蓝田县公安局文姬路派出所，位于蓝田县城区西部，辖区常住人口5.3万余人，流动人口3万余人。是典型的城乡结合部派出所，而且农村面积较大。同时文姬路派出所下辖乔村，也是《吕氏乡约》的发源地，就是《白鹿原》里白嘉轩带着族人背的那个：“德业相劝、过失相规、礼俗相交、患难相恤……”《白鹿村乡约》的前身，这是从北宋时延续数百年的乡民自治规范，历经朱熹、解缙、王阳明等大儒的修订推崇，在农村地区具有着崇高的地位。
在全国公安机关创建“枫桥式公安派出所”工作开展以来，蓝田县公安局在县委、县政府的领导支持下，以“枫桥经验”为种子，以乡约文化为土壤，以制度创新为犁铧，以群众力量为养分，将“枫桥经验”基本做法与本土乡约《吕氏乡约》中的德治思想相融合，创建了符合当地特色的“枫桥 乡约”之路，文姬路派出所就是试点单位，派出所长胡森荣就是第一责任人。
随着今年西安市公安局“1551”派出所主防工作的推进，胡森荣等文姬路所支部班子，将“枫桥 乡约”特色“枫桥式派出所”创建与之相结合，牢固树立“民为邦本、本固邦宁”的“民本”理念，以“枫桥 乡约”警务模式为抓手，创新工作方法。积极协调推行党员民警兼任社区（村）党支部副*等经验做法，选派社区民警分赴辖区社区、中心行政村兼任党组织副*，践行“枫桥 乡约”警务模式，利用本土乡约文化所蕴含的自治、德治内涵和全县范围开展的“一约五会”制度，主动融入基层治理体系，借力乡约移风易俗、教化乡里“柔性”作用，突出公安机关普法、宣法、执法的“刚性”要求，刚柔并济中探索了一条自治、德治、法治相融合的新时代群众工作方法。以预知、预判、预警、预应“四预”矛盾感知机制，说事评理、定分止争、依法调解、跟进化解“四步”矛盾化解法和“1 N”矛盾纠纷联调机制为主要抓手，做到礼禁未然之前、法施已然之后。
截止2023年9月，文姬路派出所共调解矛盾纠纷287起，辖区矛盾纠纷总量同比下降42%，无一例有后续问题发生。
有了机制，也有了成效，胡森荣开始在细节上做文章，在办理满意度上进行“深耕”，每一件都务求完美。“把事办不好，你们就不要回来！”这是胡森荣今年对所里民警说的最多的一句话，虽说是一句笑谈，也是对现实情况的反应。
2023年10月12日16时15分，文姬路派出所接到群众求助，“孙子不见了！”因为孩子本身就在特殊教育学校上学，家属和民警就更加担心孩子的安全，“娃找不到，你们就不要回来了！”随着胡森荣的一句口头禅，民警兵分两路展开寻找，经过了解，孩子乘坐公共汽车，已经离开了蓝田县，民警随即根据目击者提供线索，赶赴西安市区查找。
纺五路、鹿塬街、水泥厂、高新六路、科技三路、汉城南路……经过民警对西安市10多个沿途派出所的求助，消息一个个传来，经过连续3天的努力，奔波数百公里的民警终于在14日凌晨，在沙坡路将孩子找到。
“我们所的工作，就是要在法律、职责范围内让群众满意，如果不满意，只能证明我们还没有尽力。”
打电话叫民警到家里摘柿子的李奶奶，就是因为和邻居两家的屋檐相连，下雨时积水产生矛盾，才和管村民警燕高飞相识。“家里只有老两口，你没事就去转转，看看有啥能帮忙的……”解决完矛盾，胡森荣还专门叮嘱燕高飞。两年相处下来，燕高飞已经成了李奶奶的家人，一有好吃的，第一个就想到他。
这样的事例还有很多，不光是燕高飞有这样的“待遇”，赶上丰收时节，辖区出警和巡逻的民警，经常会被村民拦下车辆，各种自己种的瓜果，还带着泥土的清香，就被扔上车。
在文姬路派出所，快速破案、为民服务、扶危济困……各种各样的锦旗收了一库房，“办公室都摆不下，都已经严重影响到了所内办公区域的环境。”看着是抱怨，说话的民警明显嘴角带着笑。
以群众需求为导向、以群众评价为标准、以群众满意为目标，应用“互联网 政务”平台，做到应办尽办、能办全办、一次办理；梳理户籍窗口工作规范和事项，简化工作流程、提供证件代办、上门办理、预约办理等服务；对群众需要出具证明、证件办理、警务咨询等事项，实现了线上咨询办理；民警进入社区、村组聊天群开展政策咨询、宣讲，点对点服务；在县公安局党委牵头、支持下，邀请辖区爱心企业、爱心人士成立了“患难相恤”公约组织，对工作中发现的需要援助的家庭、个人采用自愿认领的方式进行帮扶……在健全“枫桥 乡约”警务模式，确保服务不缺位的道路上，胡森荣任所长的文姬路派出所从未停歇。
“群众的肯定，更加说明我们的工作方向是对的，是确实符合辖区群众需要的，我原来有一个梦想，就是走在自己的辖区，看见的都是老百姓发自内心的笑脸，现在我可以自豪的说，达到了！”通过自己的努力，把梦想变为现实，胡森荣觉得，值！
“民有所呼、警有所应”。今年以来，西安市公安局创新构建“三下”工程，要求全市229个派出所“眼睛向下关注人民群众‘三感’、人往下走和群众打成一片、资源下沉为群众提供优质便利服务”，以“三长五个亲自抓”责任制落实为抓手，以所长社情民意“三本账”制度为“总闸门”，依托“联访解”“进建商”“暖心警务会客厅”、警民网上“心连心”“警社共治”等制度机制，畅通民意表达、拓宽服务渠道，不断引导群众参与治理，形成警民携手共治的良好局面。
据统计，今年以来，西安全市已建立731个“暖心警务会客厅”，为群众提供紧急救助2406次，矛盾调处6363次，提供代办公安业务等便民服务16530次。取得了良好的社会效果，切实履行好公安机关保一方平安、为人民服务的政治责任、工作责任。
策划：李 瑞 季晓宇
文：杜 鹏 图：王艺霖
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