上海：奋楫争先竞风流

一艘装满机电产品的货轮从武汉阳逻港出发，到达长江入海口的上海洋山深水港，在高度智能化的桥吊作业下，驶向万里碧海……

襟江连海的上海，一头连着无穷潜力的内陆腹地，一头通达万变机遇的国际市场。这是上海特有的地理方位，也是上海的历史方位和战略方位——“把上海发展放在中央对上海发展的战略定位上、放在经济全球化大背景下、放在全国发展大格局中、放在国家对长三角发展的总体部署中思考和谋划”，是上海深化高水平改革开放、推动高质量发展的基本坐标和出发点。

百年未有之大变局风起，新一轮科技产业变革潮涌，面向未来，上海勇立潮头，征帆更劲，在新征程上奋力当好“改革开放排头兵、创新发展先行者”。

胸怀国之大者，“四大功能”担使命

首艘国产大型邮轮“爱达·魔都号”，静静停泊在上海外高桥造船厂的船坞里，等待明年元旦的首航。

这座可搭乘6500多名游客的“移动海上城市”，是人类现代工业文明的集中呈现——拥有136个系统，2万多套设备，零部件数量高达2500万个，相当于5架C919国产大飞机、13辆复兴号高铁列车的工程物量——代表中国集齐造船工业皇冠上的“三颗明珠”，正是上海制造底蕴和科技实力的集中体现。

火箭卫星九天揽月，大飞机一飞冲天，新能源车纵横四海，工业机器人密度全球领先……高端产业引领，是上海的核心功能之一。

**2019年考察上海时，对上海发展精准把脉指向，要求上海强化全球资源配置、科技创新策源、高端产业引领、开放枢纽门户“四大功能”，指明了上海推动高质量发展的主攻方向。今年7月，十二届上海市委三次全会明确“作战图”，推动上海“四大功能”从“有没有”向“强不强”突破跃升。

“‘四大功能’的强弱，决定了城市能级和核心竞争力的高低。上海瞄准全球顶尖城市建设‘五个中心’，代表国家参与国际合作和竞争，服务全国发展大局，更好地为其他地区赋能，关键在于核心功能有多强。”上海社会科学院党委*权衡说。

纲举才能目张。上海始终以“四个放在”的方位感、“四大功能”的使命感，谋篇布局、擘画未来：

——此间刚刚闭幕的北外滩国际航运论坛传递的信息显示，我国船东拥有船队规模达2.492亿总吨，从总吨上成为世界最大船东国；上海连续四年位列国际航运中心第三名，新加坡、伦敦、上海全球三大航运中心领衔发展的格局已基本形成。

——在G60科创走廊策源地松江，“G60星链”实验卫星完成发射并成功组网，腾讯G60智算中心、上海市级算力中心相继落户，为汹涌而来的人工智能大模型时代提供有力支撑。研究显示，G60科创走廊对沿线九城的科创策源效应显著，研发投入强度从3%提升到3.55%，PCT国际专利申请数量增长163.4%、占全国总量的1/9；国家科学技术奖获奖数量占全国的16.2%。

——9月24日，1000辆名爵、吉利等中国汽车乘坐“翡翠精英号”从上海外高桥的海通码头启程，前往沙特阿拉伯，走入中东居民家庭。今年上半年，上海电动载人汽车、锂离子蓄电池、太阳能电池等“新三样”产品出口额近千亿元，上海口岸“新三样”出口值占全国近五成，成为“中国智造”有力支撑。

——加快打造融入全球产业链的桥头堡，上海经贸投资网络遍及全球189个国家和地区，在以高端生产性服务业为核心指标的GaWc世界城市排名中进入国际城市“第一方阵”；2022年，上海企业在“一带一路”国家对外直接投资中方投资额达到153亿美元，占全市对外直接投资比重提高至17.4%。

“核心功能，就是可以产生从0到1，从1到100的几何级聚变的能量底座。”上海市宏观经济学会会长、上海市政府重大行政决策咨询专家王思政说。

上海自贸区，正是上海这一功能底座的最生动样板：截至2022年底，上海自贸区累计新设企业8.4万户，是前20年同一区域的2.35倍；累计实到外资586亿美元，相当于每分钟就有逾一万美元的实到外资“到账”；国家层面复制推广的302项自贸区制度创新成果中，近一半源自于上海首创或同步先行先试。

新时代建新功，滩滩逐浪立潮头

浪奔浪流，滔滔浦江奔腾不息，形成了地理和文化坐标上独特的“上海滩”。如今，这里滩滩争渡，人人争先，竞立潮头。

世邦魏理仕数据显示，上海共计有20个主要的商务区，其中7个在黄浦江畔。除了陆家嘴、外滩和北外滩组成的“浦江金三角”，浦东前滩、世博后滩和徐汇滨江，构筑了一个新的“金三角”。在上海“十四五”规划中，这些区域被赋予“中心辐射”的重要功能。

举办过2010年世博会、让国人首次感受到“城市，让生活更美好”的前滩、后滩板块，形状就像两只靴子。如今，这双“金靴子”成为跨国公司地区总部和大型央企总部聚集地。仅前滩地区就荟聚了希尔顿、武田制药、德州仪器等31家跨国公司地区总部。前滩区域的开发企业上海陆家嘴集团提供的数据显示，截至2023年6月末，其在前滩自持的办公楼中，入市超一年的楼宇出租率达到95%。

希尔顿企业管理（上海）有限公司相关负责人张彧告诉记者，因为看好上海的发展潜力，企业在2021年把大中华区总部搬到前滩中心。“前滩地区的国际化氛围、高效的公共服务和营商环境，都为企业的持续发展提供保障。”

百年外滩，风华更盛。自2009年正式建设外滩金融集聚带以来，黄浦区金融业增加值翻了两番并突破千亿元，2022年达到1348.57亿元，占全区GDP比重44.6%。如今，外滩金融带正从“万国建筑群”向南延伸，曾经“一城烟火半东南”的董家渡，如今成为海通证券、汇添富基金、中国人保等头部金融机构助力国际金融中心建设的新阵地。

浦江继续蜿蜒往北，在虹口区北外滩形成一个美丽的弧度，世界会客厅灯火璀璨，480米高的浦西新地标上海北外滩中心正在“拔节长高”。目前，这里已成为国内航运服务企业最集聚、航运总部特征最明显、航运要素最齐备、航运产业链最完善的区域，是名副其实的航运“金外滩”。全球排名前50的班轮运输企业，有12家在北外滩设立了跨国地区总部、分公司或代表处，航运交易所、航运保险、航运经纪等高端专业服务要素显著提升我国航运定价权和话语权。

“在新征程上努力成为新发展格局中上海打造中心节点、战略链接的核心引擎。”虹口区委*李谦说。

吃改革饭、走开放路、打创新牌，这不仅是上海的成功密码，也成为这座城市的精神气质。从日新月异的临港新片区，到链接全球的虹桥国际中央商务区，上海的干部群众干劲满满，活力迸射，勇建新功。

9月17日，特斯拉全球第500万辆整车在位于临港的上海超级工厂正式下线。这里平均每40秒就能下线一台整车，是特斯拉全球效率最高的工厂之一。上海自贸区临港新片区成立4年来，地区生产总值年均增长21.2%，规上工业总产值年均增长37.8%，全社会固定资产投资年均增长39.9%。

“临港新片区始终保持开放的力度不减、改革的强度不减、发展的势头不减，跑出了‘加速度’、干出了‘显示度’、提升了‘活跃度’。”上海市委常委、临港新片区党工委*、管委会主任陈金山说。未来，临港新片区还将在数据跨境流动、跨境离岸金融、知识产权保护等领域率先开展更大程度的压力测试，为我国申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)、《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）提供新片区的实践经验。

视线向西，一批涵盖贸易新平台、生命新科技、低碳新能源、专业新服务等产业的项目日前在虹桥国际中央商务区签约。位于闵行的南虹桥区域，集聚了600余家生物医药企业，包括信达、威高、正大天晴、先声诊断等，成为上海打造生物医药先导产业的重要增长极。南虹桥区域目前累计引进跨国公司总部18家，总部类企业250余家，世界500强企业20家，成为长三角一体化协同发展、链接国内外产业的“彩虹桥”。

闵行区委*陈宇剑说：“没有等出来的红利，只有抢出来的机遇，拼出来的精彩。”

底色历久弥新，人民城市见初心

百年风华上海滩，永不褪色是初心。

兴业路76号，砖木结构、清水外墙、拱形花饰，这里是中国共产党的诞生地。如今，多个社交平台“上海红色Citywalk路线”的推荐帖被无数人点赞收藏，中共一大会址是“此生必去”的打卡点。这座见证了百年风云的石库门建筑，向人们讲述着中国共产党人的不变初心——一切为了人民。

紧挨着中共一大会址，是流光溢彩的新天地，上海的时尚地标。3公里之外，百年外滩华美庄重的万国建筑群与陆家嘴高耸入云的摩天大楼隔江相望，繁华霓虹与江声云影交相辉映。

党的诞生地、初心始发地、伟大建党精神孕育地上海，不仅是中国最大的经济中心，更是一颗闪耀世界城市版图的璀璨明珠。人民城市人民建，人民城市为人民，是中国共产党人对人民的庄严承诺，也是对世界城市文明发展史贡献的“中国智慧”和“中国方案”。

9月16日，2023上海赛艇公开赛在苏州河开桨。碧水之上，中外运动员们用力量和汗水点燃速度与激情；亲水岸边，市民、游客甚至匆匆而过的快递小哥，都纵情投入加油助威。

把最好的资源留给人民。近年来，上海大手笔启动“一江一河”整治，贯通黄浦江、苏州河沿岸公共空间，让城市的母亲河真正成为可见、可亲、可嬉的人民的江河。曾经的“工业锈带”变成“生活秀带”，成为市民的会客厅、运动场、文博馆和休憩地：即将于11月鸣枪起跑的“上马”，参赛规模将重回38000人；浦东美术馆、西岸艺术中心、油罐艺术中心等文化新地标月月有展览，处处有精彩。

用优质的供给服务人民。紧扣群众反映强烈的民生难题，一件接着一件办，一年接着一年干，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。物美价廉的社区食堂，成为老人和白领解决一日三餐的便利优选；幼有所育的“宝宝屋”，“十四五”期间全市街镇覆盖率有望达到85%，中心城区街镇覆盖率力争达到100%；继全面完成成片旧改历史性任务后，上海又把目光投向小梁薄板房屋改造等“难啃的硬骨头”，补上住房民生“短板”……

人人都能有序参与治理，人人都能拥有归属认同。“学前教育不能以小朋友会做多少题为衡量标准”“我们应该把自由的游戏时间、自主的运动时间还给孩子”……日前在长宁区虹桥街道基层立法联系点，一场关于学前教育法（草案）的立法意见征询会上，“对幼儿园教育小学化说不”的话题点燃了现场气氛。

作为全国人大常委会法工委设立的首批基层立法联系点之一，8年来，虹桥街道立法点已累计征询了84部法律草案，归纳各类意见建议2600余条，被研究吸纳180条。“昔日‘高大上’的立法，走入寻常百姓家。”虹桥街道党工委*郭凯说，“听取群众最原汁原味的声音，汲取群众最接地气的智慧，基层立法联系点的每一小步，都展现了全过程人民民主在基层实践的一大步。”

人人都能在这里找到人生出彩的机会。来自湖北黄冈的童林，18岁就跟着父亲上工地，从砌墙粉刷打下手做起，逐渐练就一手镶贴绝活。是金子总会发光，在上海，童林的技能被发现，一步步入选技能比赛队伍，并在2023年初获得全国建筑行业职业技能竞赛装饰装修工（镶贴工）决赛一等奖。童林成为中建八局上海公司的一名产业工程师，教工友操作抹灰机器人。接下来，他还有望凭借这一专业技能落户上海。“不管你来自哪里，不管你是什么学历，只要肯吃苦、勤学习，就一定能在大上海找到人生舞台。”童林说。

中秋国庆双节将至，浦江两岸流光溢彩，市民游客自在徜徉，人月同圆，家国同庆。上海这座光荣之城，奋斗之城，梦想之城，正向着社会主义现代化国际大都市，努力前行，不断创造新的奇迹。（记者 王永前 姚玉洁 杨有宗 王默玲）

来源：新华每日电讯