TA是炎炎夏日里的一片清凉
也是你爱车的栖息地
TA还可以是精密仪器的实验室，
也可以是人流熙攘商场
一旦战争来临
TA即刻会变身为护你安全的“坚强城堡”
TA是谁？
2022年《行风连线》第20期，有请
——武汉市民防办公室
深入基层解民忧
武汉市民防办公室党委委员、副主任魏红介绍了今年以来市民防办为市民重点办的几件实事：
截至8月底，全市新增“结建”人防工程建筑面积约74.7万平方米，完成全年目标任务85%；新增人防停车位1.6万个，完成全年目标任务89%。
市汉口医院、市精神卫生中心、江夏区第一人民医院医疗救护工程以及金银湖学校防空专业队工程均已启动建设；径河第二小学、武汉市第一医院盘龙城院区防空专业队工程已完成主体结构施工；武汉云景山医院医疗救护工程完成人防专项验收。
重点跟进前川线等八条在建地铁兼顾人防建设，积极参与相关线路设计咨询等工作，进一步拓展全市人防防护空间，预计年底可新增兼顾人防防护面积20余万平方米。
以“让市民了解身边的人防工程”为主题，采取线上地图打卡和有奖答题方式，策划“武汉人防地图”全民打卡活动实施方案，进一步提升全社会国防观念和人防意识。9月14日，“人防地图”全民打卡活动已正式启动。
民防应急包发放工作再次被纳入市政府工作报告民生实事。经统计，中心城区将发放5.5万个，（新城区将发放3.6万个）。目前，供货商正抓紧组织供货，力争在本月底将首批应急包发放到位。
问题现场办
记者探访：
东西湖区美联奥林匹克花园四期的地下车库是人防工程，在车库北门门口张贴有“人民防空工程”的标识，但出入口大门紧闭，无法通行。车库北门出入口则被一台车挡住。居民介绍，北门长期不开放，每天都有车辆停在这里。
奥园小区二期也是人防工程。
地图显示，奥园二期地下车库共有3个出入口，分别位于21栋、22栋和27栋，记者现场看到21栋、22栋附近的出入口并未张贴“人防工程”标识，而小区27栋地下车库出入口坡道上，则开着一家洗车汽修店。
奥园一期人防工程位于一期二区16号楼至18号楼。记者在一期二区16号楼附近的地下车库出入口看到，坡道已被铁丝网封堵上，还停放了几辆汽车，将通道堵死。
记者在此处并未找到任何“人防工程”标识。在一期二区18号附近的地下车库出入口看到，出入口正常启用，但是也没有张贴“人防工程”标识。
记者了解到，为进一步规范人民防空工程标识，便于广大人民群众正确识别和有效使用防护资源，湖北省人民防空办公室在2022年1月17日印发的《湖北省人民防空工程标识技术规定》中，明确了人防工程标识的视觉设计、施工安装要求等，其中还包括机动车坡道出入口涂刷墙体标识等诸多细节。而记者实地走访的三处小区人防工程，似乎都没有达到《规定》的标准。
记者在徐东欧洲花园和时尚欧洲花园两个小区的地库看到，地库有厚重的封堵闸门，墙上写着“防电预留”、“防汛预留”、“第一、第二防护单元”等字样。
但是无论是地库的出入口处，还是地库内部，记者都没有发现带有“人防工程”字样的标识标牌。
19日晚，记者来到青山区奥山世纪广场了解情况。“武汉人防地图”显示，这个商场的地下车库也是人防工程。
记者在商场车库的出入口看到，在各个通道的醒目处，均按要求张贴了武汉市人民防空办公室监制的“人民防空工程”标识。地库地下两层分为了ABCDEFG七片停车区域，但是在各个区域记者均未看到任何关于人防工程的标识标牌，也没找到隔离门，各个区域的分界处，只安装了电动卷闸门。
武汉市民防办公室工程处处长
陈劲峰
一个竣工验收完成的人防工程，必须要有人防门。至于这个人防门平时是开启状态还是关闭状态，没有硬性的要求，可以根据物业管理的需要来掌握。
刚才提到的人防门学名叫防护密闭门，高大厚重，是人防工程所独有的。人防门全部安装到位，是人防工程竣工验收的最基本条件，具有“一票否决”的性质。如果防护门防护设备没有安装到位，是不能验收的，各区民房办多年来严格执行这个规定，总体情况良好。
青山区奥上世纪广场挂了“人防工程”的牌子但是没有防护门，可能是因为人防区域只占整个停车场非常小的区域，大约20%。具体原因节目结束后我们会去现场了解清楚，给出明确答复。
武汉市民防办公室党委委员、副主任
王高辉
关于人防工程标识，以前也有相关的规定，但是在长期的实践过程中有些地方执行不是很到位，这个情况是存在的。还有一些标识、设施在长时间的使用过程中损毁和缺失了。
2022年1月17日省民防办下发了新的关于人防工程标识的相关规定，目前我们正在认真的实施之中。首先是对新建的人防工程要求全部到位，然后对老旧人防工程一一进行排查，我们会加快推进工作。
专家点评
华中师范大学
社会福利研究中心主任、教授
梅志罡
人防工程是备战的重要设施，特别是在城市备战中具有重要地位。记者前期探访反映的情况，我个人觉得有几点需要引起注意：
第一，关于人防工程标识。既然省里边已经有了统一的规定，那么就应该严格执行，让人防标识清晰化，使附近的朋友们能够非常清晰明白的找到人防工程。一旦遇到突发事件，能够有效地利用人防工程，只有这样才能发挥人防工程的功效。
第二，人防工程目前可能还存在一些不太规范情况，所以民防办的同志们应该经常深入到一线指导企业、指导人防工程的管理人把人防工程管理好、维护好。只有这样，相关管理人员对人防工程的管理责任才能够落到实处。人防工程的价值才能够得到肯定。
第三，人防工程的是平战结合的工程，平时应用绝对不能损害人防工程的备战效果。在人防工程的日常维护中，应该保证人防工程的完整性、相关通道的畅通性，以防不时之需。
人防办公室平日里要把人防工程的相关法规宣传给广大市民、企业。让市民、企业对于人防工程的规范化管理、规范化使用有更加明晰的认知。只有这样，才能够更好的发挥人防工程平战结合的功能，更好地维护好人防工程。
针对上述问题，节目过后，
武汉市民防办调查回复称：
1、
关于东西湖区美联奥园四期（巴黎奥运村）、美联奥园二期、美联奥园一期三个人防地下室未看见人防工程标识牌及坡道出入口封闭等问题：
美联奥园四期（巴黎奥运村）项目于2016年竣工，地下室共有两个坡道出入口，经现场查看，该项目地下室北出入口确实是封闭状态。经向该物业公司了解。出于疫情管控需要，小区车辆及行人只保留一个出入口的原则，该小区疫情期间地下室坡道出入口只保留了南出入口，北出入口临时封闭。现场查看两出入口均按要求悬挂了人防工程标识牌。进入该人防地下室，车辆是正常停放，大门及口部房间均是开启状态，无堵塞情况。
奥园二期项目于2014年竣工，地下室共有两个坡道出入口，通过现场查看和查阅图纸，该人防地下室主要分布在23#、24#、25#楼栋下方，王先生反应的21#、22#、27#楼栋下方均是非人防区，27#楼栋附近坡道出入口是封闭状态，坡道边的洗车汽修店也在非人防区（普通地下室），经询问该物业公司，该小区因为疫情管控原因也只保留了一处坡道出入口供车辆出入。该坡道出口项目竣备时是有挂人防工程标识牌，可能是固定不牢脱落，已敦促该物业公司重新补挂标牌。
奥园一期项目于2012年竣工，地下室共有两个坡道出入口，经现场查看，该项目地下室北出入口确实是封闭状态。经向该物业公司了解。出于疫情管控需要，小区车辆及行人只保留一个出入口的原则，该小区疫情期间地下室坡道出入口只保留了南出入口，北出入口临时封闭。现场查看两出入口均按要求悬挂了人防工程标识牌。
2、
关于洪山区徐东欧洲花园和时尚欧洲花园两个人防地下室缺少人防工程标识牌的问题：
徐东欧洲花园项目已经交付使用了20年，共有4处人行通道，经工作人员现场调查核实，该项目已在其中两处车辆出入口旁的人行通道口处按要求设置了人防工程标识牌，因绿化植物修整不及时，对群众视线产生了部分遮挡，导致记者探访时没发现。为方便群众更容易寻找到人防工程，人防部门工作人员已要求该小区使用管理单位在工程醒目处增设了新的标识牌。
时尚欧洲花园项目已交付使用近20年，根据工作人员现场调查发现，该项目的标识牌因长期锈蚀，导致脱落。人防部门工作人员当场要求使用管理单位将年久遗失的人防工程标识牌重新安装，目前，已安装到位。
3、
关于反映青山区奥山世纪广场的问题：
经查，奥山世纪广场人防工程，2011年开工2013年建成；地下室分为地下一层和地下二层，开发商将其分为ABCDEFG七片停车区域，其中地下一层的FG区域和地下二层DE区域为人防工程区域，面积共计21648平方米，处于地下室最南侧，和其他非人防区域有墙体隔断，是一个独立区域。按照当时施工设计，在人防出口均安装了人防防护门，标注了临战封堵醒目字样。我办工作人员当场要求增加人防工程标识牌，管理单位承诺今天安装到位。
综上情况，
市民防办下一步将对各区民防办发出通知，
采取以下三项改进措施：
一是对各区再次强调：人防门全部安装到位是我市人防工程竣工验收的最基本的条件之一，是“一票否决”的性质，人防门和其他人防设备没有安装到位，是一票否决不能竣工验收的，在这个规定上要确保万无一失，零失误。
二是立即在全市各区范围内开展全面检查，对所有已挂人防标识牌的人防工程逐一排查人防工程标识牌是否有遮挡、掉落、模糊、缺失等问题，如果发现立即更换加装。尤其是要检查大型小区地下室的人防区域标识是否准确到位。
三是举一反三，要求各区进一步加强对已投入使用的人防工程的维护管理工作力度，确保人防工程达到以下维护管理标准：工程的结构和防护设施性能完好；工程的构配件无锈蚀、损坏；工程无渗漏；空气洁净，饮用水的水质符合国家规定的卫生标准；通风、给排水、供电、通信、消防系统运行正常，工程的进出道路畅通，地面附属设施完好，防汛设施安全可靠。
听众网友在线提问
@陈女士：
民防应急包里面都有什么？如何领取？
武汉市民防办公室综合处处长
冯晓铃
发放民防应急包是加强国防观念，增强人民防空防灾意识的一种宣传形式。每年发放的民防应急包中的物品，都会根据群众、学生、家长等反馈意见做出适当调整。今年我们的民防应急包中包含灭火器、马扎、水杯、工兵铲、应急手电等10项物品。
我办结合在全市八年级学生中开展的人民防空防灾知识教育，从2016年起，面向全市中心城区八年级学生免费发放民防应急包，通过“小手牵大手”的形式，向家庭、社会传播人防意识、防空防灾知识技能，切实增强全社会应对突发战争空袭灾难的应急抢险和自救互救能力，为人民防空有效履行“战时防空、平时服务、应急支援”使命任务打下坚实基础。
今年9月14-23日期间，我办面向市民举办了武汉“人防地图”全民线上打卡活动，打卡即有机会抽取民防应急包抽奖，大家可以积极参与。下一步，我办也将结合自身工作实际，进一步创新人防宣传教育形式、丰富宣传教育手段。市民朋友持续关注、积极参与市民防办举办的活动，可有机会获得民防应急包等纪念品。
@王先生：解放大道宝丰路口的人民广场地下通道，以前是一个连通的大型地下人防设施，里面有中百仓储和大型地下停车场。前两年因为宝丰路高架桥的施工，打了几个立柱，把地下通道关闭。现在宝丰路立交桥已经通车，地下通道可以再次恢复和发挥作用吗？
武汉市民防办公室党委委员、副主任
王高辉
为配合硚口宝丰路立交桥项目建设，支持城市交通改造，我办经与市桥建集团签署协议，由市桥建集团对原硚口人民广场人防工程工程面积10530㎡的约2／3进行了拆除，保留面积: 3552㎡ ，拆除面积: 6978㎡ 。我办也一直努力争取能整体恢复该人防工程，但因桥柱太多且位置和方向杂乱，设计经论证之后无法整性恢复实施，且远期该处有可能有地铁规划，故无法整体恢复。保留的3552㎡人防工程己完成整修，重新投入使用，作为公用停车场，缓解了周边老百姓停车场难。保留的3552㎡仍然是人防工程，战时可为周边居民服务。
关于地下通道能否恢复的问题，我们将积极向市政府有关部门反映，争取拿出有效解决方案。
@网友小一：我公司原来在硚口古田地区时，公司办公楼顶有一台电动式防空警报器，2015年搬迁到武汉化工区后就听不到防空警报声了，建议市民防办在武汉化工区范围内增加布点，让防空警报能真正实现全市100%覆盖。
武汉市民防办公室指挥通信处处长
林坚
该问题前期我们有所了解。
经青山区人防工作人员核实，该处区域距离现有的警报设施确实比较远，警报试鸣时声音比较小，存在一定的盲区。我办已明确要求青山区人防在明年全市警报布点安排中，将上述区域作为重点，予以加强设点布局，使警报器的分布更加合理，警报试鸣的覆盖范围更加全面。
@网友快乐家：往年防空警报试鸣期间，有市民反映没听到警报声。请给听众介绍一下，为什么我没听到警报声？
武汉市民防办公室指挥通信处处长
林坚
随着城市发展加速，城市空间密度增加、面积扩大，防空警报确实会出现个别信号“盲区”，例如高楼密度增加后，原来防空警报可以覆盖到的位置，可能因高楼阻挡而听不见警报声。
再就是，因为老旧社区、办公楼的房屋更新改造，使部分警报器设施存在暂时拆除待建状态，造成了一定的盲区。
在每年防空警报试鸣期间，市民防办通过设置监听点、接收市民的情况反馈、对防空警报覆盖范围进行调研等途径，了解掌握警报试鸣中存在的警报信号“盲区”，主动设计防空警报器的设置点位，不断完善防空警报布局。
@网友武汉伢：广大市民都非常关心，包括各类媒体也时有曝光，一些小区的地下车库在使用中存在诸如“产权”纠纷、物业公司对人防车位“以租代售”、“只售不租”甚至不准业主停车等问题。想请民防部门给市民提供一个权威的回答。
武汉市民防办公室综合处处长
冯晓铃
一是关于人防车位到底能不能出售？
可以肯定回答：不能出售。
人防车位属于在房地产开发进程中结合民用建筑修建的战时可用于防空的地下室，也就是我们通俗说的“结建”人防工程。根据现行的《人民防空法》等相关法律法规的规定，人防车位目前能够提供的只是使用权。
二是人防车位的使用和收益归谁？
《人民防空法》第5条规定“国家对人民防空设施建设按照有关规定给予优惠。国家鼓励、支持企业事业组织、社会团体和个人，通过多种途径，投资进行人民防空工程建设；人民防空工程平时由投资者使用管理，收益归投资者所有”。
因此，使用和收益归投资者。
三是关于人防车位的租赁期限到底多长？
根据《民法典》第七百零五条“租赁期限不得超过二十年。超过二十年的，超过部分无效。租赁期限届满，可以续订租赁合同；但是，约定的租赁期限自续订之日起不得超过二十年”之规定，租赁合同的期限不可超过二十年；超过二十年的，超过部分不受法律保护。
为了给人防停车位是“租”还是“售”一个说法，市民防办经过调研，并与房产、工商等部门多次沟通，2018年5月30日发布了《人防停车位租赁合同建议文本》。广大市民可以登录“武汉民防”网站，具体查询《人防停车位租赁合同建议文本》。
@网友说走就走：人防工程既然是老百姓躲避空袭的地方，平时能够作为停车场、超市使用吗？
武汉市民防办公室工程处处长
陈劲峰
首先，《人民防空法》规定，“国家鼓励平时利用人民防空工程为经济建设和人民生活服务”。“长期准备、重点建设、平战结合”是我国人民防空的方针。平战结合，就是在确保人防战备效益的前提下，在和平时期利用人防工程等为城市建设和经济建设做贡献，实现人防工程的战备效益、社会效益和经济效益。
其次，人防工程平时开发利用是社会资源的合理利用。现在城市发展正向立体发展，包括人防工程在内的地下空间开发利用，既节约了土地资源，实现了集约化发展，又为城市的发展拓展了新的维度和空间。
因此，人防工程平时作为停车场、超市使用，不仅能用，还应该用的更好、更规范。
-end-
（点击文末“阅读原文”，回顾上线精彩瞬间）
上线嘉宾：
武汉市民防办公室党委委员、副主任：王高辉
武汉市民防办公室党委委员、副主任：魏红
武汉市民防办公室党委委员、总工程师：李华
武汉市民防办公室综合处处长：冯晓铃
武汉市民防办公室工程处处长：陈劲峰
武汉市民防办公室指挥通信处处长：林坚
点评嘉宾：
梅志罡：华中师范大学社会福利研究中心主任、教授
主持人：邓飞
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策划、统筹：陈波、方言
编辑：郭倩倩、樊科成
制图：陈挚
制作：殷悦
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