巧立名目大肆盘剥商户“菜霸”兄弟缘何盘踞市场20余年

来源:中国纪检监察报

“菜霸”兄弟缘何盘踞市场20余年

运送果蔬的汽车可以遵章进出，三轮车主可以自由拉货运营，小型货车停车费下降近7成……7月底，记者来到广东省中山市西区沙朗果菜批发市场，不少商户、群众表示，“菜霸”兄弟及其“保护伞”被查处后，经营秩序井井有条，经营环境明显好转，实实在在地提升了他们的获得感，“真是为我们老百姓办了一件大好事！”

据介绍，中山市纪委监委联合市公安局等单位坚决查处了盘踞市场21年的以郑氏兄弟为首的黑社会性质组织，以及背后的“保护伞”问题。截至目前，已有10余名公职人员涉案被查处。

国企公职人员受贿 牵出“菜霸”兄弟

事情还得从去年8月说起。中山市纪委监委驻市国资委纪检监察组收到群众举报，反映市属国企中山公用集团公职人员吴某友、吴某明收受市场商户贿赂的问题。初核发现，吴某友、吴某明不仅涉嫌收受贿赂等问题，而且还长期充当西区沙朗果菜批发市场郑某辉、郑某超兄弟黑社会性质组织的“保护伞”。

根据广东省纪委监委的工作要求，中山市纪委监委迅速成立专案组，严查涉黑涉恶腐败及充当“保护伞”问题。坚持“扫黑”“打伞”齐头并进，协调公安机关对郑氏兄弟黑社会性质组织犯罪线索进行同步深挖、同步调查。

经查，早在1997年，郑某辉、郑某超兄弟就纠集了魏某远、吴某根等10余名外省社会闲散人员在沙朗果菜批发市场成立搬运站，后又成立中山市中穗农产品批发市场管理有限公司，打着经营搬运、市场管理的幌子，用暴力或暴力威胁垄断控制该市场的货物搬运、三轮车运营、优质档口出租等业务，并收取“保护费”等，逐渐形成了有组织架构、分工明确的黑社会性质犯罪组织。

为寻求庇护，郑氏兄弟先后向中山公用集团管理西区沙朗果菜批发市场的吴某友、吴某明送了“好处费”500余万元和100余万元。收取“好处费”后，二人积极为郑氏兄弟“排忧解难”：对郑氏兄弟欺行霸市的行为不仅不管不问，反而在优质档口出租、处理市场纠纷等方面明显偏袒郑氏兄弟。

在吴某友、吴某明的直接庇护及其经营的各种关系网的保护下，郑氏兄弟等人对市场内顺从其垄断经营的商户和三轮车主，统一收取“保护费”准予维持经营；对不缴纳“保护费”的，以暴力威胁、纠缠闹事等方式打压其正常经营；对反对其暴力垄断经营的，以暴力殴打等方式使商户无法正常经营。

20多年来，郑氏兄弟等人多次实施故意伤害、寻衅滋事、强迫交易、敲诈勒索、开设赌场、行贿、诬告陷害等10多项违法犯罪活动，对该市场500多家商户、100多名三轮车主进行盘剥压榨，谋利高达2000多万元。市场商户不得不将成本转嫁到群众身上。可以说，商户、三轮车主和普通群众深受郑氏兄弟等人霸道经营之害。

公职人员被“围猎” 放任黑恶势力坐大

郑氏兄弟黑社会性质组织为什么能盘踞市场21年之久？原来，除吴某友、吴某明外，郑氏兄弟还用金钱“打通”了相关部门工作人员，一些人在“围猎”之下成了他们的“保护伞”。

据郑氏兄弟交代，在经营过程中，他们感觉到自己作为外地人单凭暴力欺压收取“保护费”难成“大事”，且经常遭群众投诉，各种“麻烦”不断。为此，他们积极运作，通过朋友穿针引线，将前期暴力经营攫取的利润投入经营“朋友圈”，以求得到各种“关系网”的庇护。如，郑氏兄弟早在1998年通过向时任市工商局市场管理所所长李德荣(2017年因严重违纪违法被市纪委立案查处并移送司法机关)行贿5万元，取得了沙朗果菜批发市场停车场承包经营权，取得了原始资本积累。此后逢年过节，郑氏兄弟通过吃喝、赞助等方式大肆拉拢腐蚀工商、公安及其他主管单位公职人员，为其在处理市场投诉、纠纷、扣押三轮车等方面提供庇护。

为寻求更大庇护，郑氏兄弟还向分管国企国资的时任市领导谢某行贿10万元。即便2016年谢某调离中山后，郑氏兄弟仍经常利用谢某周末回中山之机与其聚餐吃喝，长期维持密切关系。2018年9月，谢某因涉嫌严重违纪违法，接受纪律审查和监察调查。

仗着“上头有人”，郑氏兄弟在市场内飞扬跋扈，稍有不顺便破口大骂、暴力威胁，市场内人心惶惶。2005年，时任市场场长的李某灏因琐事与郑某辉发生口角，郑某辉当众指着李某灏破口大骂：“姓李的，你算个什么东西，你信不信明天我就把你调走！”没过几天，李某灏果然被调离该市场。

多行不义必自毙 涉案人员受严惩

在牢牢把握市场控制权后，郑氏兄弟变本加厉，巧立名目大肆盘剥商户和三轮车主，俨然当起了市场的“霸王”。

郑氏兄弟私定市场规矩：凡进入市场拉货运营的三轮车，必须购买其私自制发的三轮车牌照。为盘剥更多钱财，限量发放三轮车牌照，强制收取1万元至2万元牌照费，最高被炒到5万元，购买后车主还得按月缴纳600元“牌照管理费”。对缴费的三轮车主发放“通行证”，统一发放印制“搬运站”字样的绿色马褂，建立起统一管理、统一收费的“地下车管所”。对没办理牌照、未缴纳管理费而进入市场的三轮车，以“违反规定”为由，将三轮车主“遣送”至辖区派出所处理并扣押车辆。经查，仅对进入市场营运的三轮车主盘剥收取的各项费用就高达260余万元。此外，还对进入停车场的外地大货车收取每次3000元的“管理费”。

为完全垄断市场搬运业务，郑氏兄弟纠集陈某国等10名社会闲散人员充当打手，强制要求市场内商户必须雇佣其公司名下的搬运工，否则施以暴力威胁阻挠经营，甚至殴打伤害。郑氏兄弟还通过恐吓、纠缠闹事、聚众造势等非法手段霸占了市场近40余个普通档口和18个大棚档口，强占市场内停车场空地，私设摊位……

依靠暴力威胁及“保护伞”庇护欺压百姓的黑恶势力必然要为其罪恶行为埋单。去年8月，以郑氏兄弟为首的22名黑社会性质组织人员全部被立案侦查，其中12人被检察机关批准逮捕。中山市纪委监委在充分掌握郑氏兄弟黑恶势力犯罪事实后，立案查处吴某友、吴某明等多名充当“保护伞”的公职人员，并将其移送检察机关审查起诉。

后来，又有多名公职人员主动向组织交代问题，积极退赃。目前，已收缴涉案赃款300余万元，查封房产11处、涉案车辆3台，冻结股权2400万元。

针对该案暴露出的欺行霸市、市场监管失职失责等问题，中山市纪委监委加强以案促改，向有关市直单位发出监察建议书，建议街道办事处、市场监管局等部门成立联合工作组，对全市农产品交易中心开展全面专项整治。同时，责成该市场主管单位深刻汲取教训，加强市场监管队伍管理，规范项目招投标、摊位管理等，压实相关职能部门和单位党组织的主体责任。(记者 罗有远 通讯员 禹达平)