河北省阜平县骆驼湾村景色（2021年7月23日摄）朱旭东摄/本刊
组织兴则乡村兴，组织强则乡村强。组织振兴是乡村振兴的重要组成部分，也是实现乡村全面振兴的重要保证
实践证明，村党组织坚强有力，农村的发展就好、环境就美、民心就顺。反之，村党组织软弱涣散，发展就滞后、矛盾就集中、人心就散
当前，农村大量青壮年外出务工，农业劳动力加速老龄化，一些村后继乏人，出现无人可选、无人可用的状况，农村党员干部结构待优化
现阶段，城乡之间和农民内部之间收入存在差距，推动农民群众增收致富，实现村强民富仍然是一项艰巨任务
文 | 全国党建研究会农村专委会
党的二十大报告指出，“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村”。进一步作出“全面推进乡村振兴”的决策部署。乡村振兴涉及农村经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等方面，是一个内涵丰富、要素多样、覆盖全面、影响深远的复杂系统性工程。
站在新的历史起点，全面推进乡村振兴是更具复杂性、艰巨性、长期性的重大历史任务，要把握产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，以农业强不强、农村美不美、农民富不富为目标导向，协同推进产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴等五大振兴。
其中，组织振兴是乡村振兴的重要组成部分，也是实现乡村全面振兴的重要保证。组织兴则乡村兴，组织强则乡村强，要牢固树立系统、创新等思维，抓关键带全盘，充分发挥党建引领作用，以加强农村基层党组织建设为抓手，把党员组织起来、把群众凝聚起来、把基层各类组织带动起来，书写好乡村振兴的时代答卷。
增强组织功能，筑牢乡村振兴战斗堡垒
农村基层党组织是农村各类组织和各项工作的领导核心，是乡村振兴的组织者、实施者和推动者。
实践证明，村党组织坚强有力，农村的发展就好、环境就美、民心就顺。反之，村党组织软弱涣散，发展就滞后、矛盾就集中、人心就散。
首先，提升农村基层党组织政治引领能力。要将党的政治建设摆在首要位置，把党的政治优势和组织优势转化为行动优势。
具体来说，坚持把深入学习贯彻*新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，将其作为农村党员干部教育培训的重要内容，扎实开展村党组织*全员轮训。定期组织农村党员开展“党性体检”，对标对表，检视、整改自身存在的问题。
其次，强化农村基层党组织领导地位。无论农村社会结构如何变化、各类组织如何成长，农村基层党组织的领导地位不能动摇。
一方面充分发挥党组织的把关定向作用，将农村基层党组织的领导制度化常态化。结合日常村干部调整，坚持和推动村党组织*通过法定程序担任村委会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人，提高村委会成员、村民代表中党员的比例。
另一方面围绕农民群众的生产生活需求，适应农业产业化、现代化发展特点，规范引导各类经济组织、社会服务组织等有序发展，推动建立和完善农村组织体系，把加强党的领导有关要求写入村民自治组织、农村集体经济组织等相关组织章程，健全村级党组织主导的议事决策机制。
最后，持续提高党支部建设质量。要抓实党支部标准化、规范化建设，推动“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度落实，规范党的组织生活，创新党组织活动方式，激发党组织活力。着力解决农村基层党组织弱化、虚化、边缘化等情况，动态摸排存在软弱涣散情形的党组织，集中力量整顿攻坚，补齐短板弱项。以党组织评星定级为抓手，通过定期评定、动态调整、晋位升级等，提高先进支部数量、提升中间支部水平、整顿后进支部。
发挥组织力量，壮大乡村振兴骨干队伍
乡村要振兴，必须打造一支懂农业、爱农村、爱农民的骨干队伍。
当前，农村大量青壮年外出务工，农业劳动力加速老龄化，一些村后继乏人，出现无人可选、无人可用的状况，农村党员干部结构待优化。
首先，拓宽渠道，选优育强带头人队伍。在严格标准条件、坚持德才兼备的前提下，既要立足本地本村，更要解放思想、开阔视野，创造良好工作生活环境和干事创业平台，在更大范围发现和吸引优秀人才。
在实践中，可探索开展村党组织*乡村振兴“擂台比武”等活动，激励村干部比学赶超；严格村干部日常管理监督，特别是加强对农村“三资”、乡村振兴项目资金的监管，健全监督考核等制度，规范村干部履职行为；加大财政投入力度，提高村干部待遇报酬，让村干部感受到组织关怀。
其次，强化管理，发挥党员先锋作用。通过计划单列等措施，在青年农民、“新农人”等群体中，加大党员发展力度；优化改进党员教育管理方式，推行农村党员干部进党校、县级以上党校送学下乡村等制度，采取“小型、多样、灵活”的形式，定期组织农村党员参加集中培训，激发党员意识和干事热情；落实党员承诺践诺、无职党员设岗定责、党员群众结对帮扶等制度，推行村党组织领办志愿服务队，搭建党员发挥先锋模范作用的有效平台，推动农村广大党员有担当、有作为；建立健全农村党员干部普遍联系农户制度，让每个有劳动能力的党员都有致富项目、每个村都有一批党员致富能手、每名党员致富能手至少结对帮带1户群众。
再次，激活群众内生动力。通过提升农村基层党组织组织力，动员广大农民群众，组织他们投入到乡村振兴的火热实践中。
例如充分发掘各地红色资源、中华优秀传统文化资源，教育引导群众自我奋斗；组织农民群众到先进地区参观考察、向农民传授农业科学技术、讲解市场经营知识、开展文化娱乐活动等。
最后，常态帮扶，建强驻村第一*队伍。在新发展阶段，农村发展面临的制约因素更多更复杂，有些问题涉及深层次矛盾，必须以干部力量下沉为牵引，带动政策向基层倾斜、资源向基层流动，为乡村振兴提供强大助力。
积极选派政治素质好、政策水平高、协调能力强、敢于担当的优秀年轻干部、后备干部到村任职，建立系统完善的精准选派、培训、管理工作体系，推动驻村干部选得优、下得去、干得好。
厚植组织优势，夯实乡村振兴物质基础
现阶段，城乡之间和农民内部之间收入存在差距，推动农民群众增收致富，实现村强民富仍然是一项艰巨任务。
壮大农村集体经济，是引领农民实现共同富裕的重要途径，需要以改革创新为基本方法，聚焦农村经济形态、社会结构深刻变革和农民群众日益多样化、个性化的需求，发挥党的组织优势，创新载体、拓宽路径，破解村级集体经济发展难题。
拓展经营方式，健全可持续增收机制。发展农村集体经济，不能仅依靠行政命令和政府推动，需要强化农村集体经济组织的经营主体地位，提高市场化运作水平；要巩固提升农村集体产权制度改革成果，抓实农村集体资产清产核资，摸清村集体“家底”，推进农村集体经济组织实体化运作；在尊重农民意愿、保证农民利益前提下，发挥党组织引领作用，依托国有企业平台，用市场化手段统筹配置乡村振兴各项政策、资金，吸引各类社会经济组织、工商资本投入乡村，发展产业项目，推动建立符合市场经济要求的农村集体经济运行新机制。
创新组织体系，推动区域联合发展。单个、分散的村庄布局客观上造成土地开发利用率低、资源难以集约利用、产业规模小链条短等问题。
在此背景下，强化系统观念，推动地域相邻、产业相辅、优势互补的村庄联合发展，通过建立片区党委、农业园区党委等区域性党组织，把村庄串联成抱团发展的集群。同时，发挥乡镇党委在推进乡村振兴中的统筹协调作用，综合考虑区域资源禀赋、产业分布等情况，统一编制区域总体规划和产业发展单体规划，探索共富公司、共富工坊等模式，推动区域内村庄同向合力发展。
发展合作经济，提高农民组织化程度。随着城镇化进程深入推进，农村产业结构、人口结构、就业结构和生产生活方式发生深刻变化，农民群众增收致富后劲不足情况逐渐显现。
这需要通过村党组织把党员群众组织起来，发展农民合作社等经济组织，解决农民生产分散、组织化程度低、抵御市场风险能力弱等问题。在充分尊重群众意愿的前提下，推进村党组织领办合作社建设，引导村集体和农民群众分别以资源、资产、资金等入股，发展适度规模经营或提供集约化服务，实现党组织政治引领功能、合作社抱团发展优势和农民盼富致富愿望有机结合，带动农业产业和集体经济快速发展；鼓励产业相近的合作社组建联盟或联合社，引导金融机构加大支持力度，培育壮大休闲农业、农产品深加工等特色优势产业，打造农业全产业链。
浙江省诸暨市安华镇球山村的爱心食堂，镇村妇联、团委等部门的志愿者们为镇村 8 个爱心食堂和全镇独居老人们包粽子、蒸茶叶蛋（2023年6月7日摄） 徐昱摄/本刊
强化组织引领，提升乡村振兴治理效能
治理有效是乡村振兴的重要保障。
对此，应提升党组织引领村民自治的能力。村民自治是群众有序参与乡村治理的有效载体，也是全过程人民民主在基层的重要体现。
在实践中，第一用好网格化管理手段，依托行政村统一划分综合网格，构建“多网融合、一网统筹”的网格化服务管理框架，并通过信息化、数字化赋能，推动党组织联系服务群众精准化、精细化；第二推行村级组织职责任务清单管理，进一步梳理规范村级组织议事决策程序，充分尊重和支持村民委员会自治权利，落实好“四议两公开”，推行村级“小微权力”清单制度，规范村级事务运行；第三发挥自治章程、村规民约在乡村治理中的积极作用，建立动态修订、常态落实机制，使村级“小宪法”更加务实管用；第四拓宽群众参与民主协商的有效途径，创新村务公开机制，探索群众“选题”公开、“线上”公开形式，变“公开什么看什么”为“群众想看什么公开什么”。
提升党组织引领法治建设的能力。法治是乡村治理的前提和保障，首先，推动农村基层党组织带头遵法、学法、守法、用法，增强基层干部法治观念，落实依法治村；其次，坚持和发展新时代“枫桥经验”，通过建立老党员“金牌调解室”等方式，健全乡村矛盾纠纷发现调处化解机制；再次，完善农村法治服务，优化乡村法律服务供给，加快整合律师、公证、司法鉴定、仲裁等法律服务资源，建设覆盖全业务、全时空的法律服务网络，以便捷的法律服务，引导农民群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。
提升党组织引领德治建设的能力。乡村社会相较城市社会，有较为明显的熟人社会特征，对此要发挥中华优秀传统文化的作用，引导农村积极开展思想道德建设，深入实施“四德工程”，开展文明家庭、“五好家庭”创建活动；注重发挥红白理事会、道德评议会等群众组织作用，扎实推进移风易俗，教育引导党员群众崇德向善，自觉抵制陈规陋习；加快农村信用体系建设，将基层党建与社会信用体系建设相结合，明确村干部、党员、村民守信奖励和失信惩戒标准，让“信用有价”成为共识。■
